8歲女童獨(dú)自流浪 福利院成合法監(jiān)護(hù)人
來(lái)源：好上學(xué) ??時(shí)間：2023-07-30
從一個(gè)流浪街頭的“黑戶”，到獲得眾多*部門(mén)和社會(huì)組織的救助，廣西壯族自治區(qū)柳州市日臻完善的未成年人救助體系，幫助剛滿8歲的柳州女孩鐘小玲（化名）擁有了“新家”，并圓了她的上學(xué)夢(mèng)。
8月23日，柳州市家事少年案件審理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“家少中心”）受理的廣西首例檢察院支持困境兒童指定監(jiān)護(hù)人案件開(kāi)庭審理，當(dāng)庭宣判指定柳州市兒童福利院作為困境女孩鐘小玲的合法監(jiān)護(hù)人，這一結(jié)果讓眾多牽掛鐘小玲的叔叔阿姨放下了一顆心。
“解決溫飽和住所問(wèn)題”
今年1月30日，柳州市青少年服務(wù)中心社工潘健榮突然接到一名熱心市民打來(lái)的*。這位市民在*中稱(chēng)，他所在的小區(qū)有個(gè)未成年的女童，經(jīng)常睡在樓梯口的過(guò)道旁，有時(shí)凌晨?jī)扇c(diǎn)還在路邊游蕩，周?chē)従佣紴檫@個(gè)孩子的安全感到擔(dān)憂，問(wèn)中心有沒(méi)有什么辦法能幫助她。
柳州市青少年服務(wù)中心是共青團(tuán)柳州市委指導(dǎo)培育的青少年社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在柳州市已試點(diǎn)運(yùn)行3年時(shí)間，當(dāng)?shù)夭簧偃罕娪龅角嗌倌隀?quán)益保護(hù)方面的問(wèn)題都會(huì)向該機(jī)構(gòu)求助。
“當(dāng)天早上，我們獲知這一情況后，就去社區(qū)尋找這名孩子，但找遍周邊的網(wǎng)吧、超市也沒(méi)有找到。”潘健榮說(shuō)，當(dāng)晚6點(diǎn)多，也許是餓了，小姑娘終于出現(xiàn)在了社區(qū)附近，社工趕緊將她接到社區(qū)的兒童家園里安排她休息。
通過(guò)社區(qū)走訪及溝通，社工了解到，鐘小玲自幼母親下落不明，剛滿月不久，她就被父親抱送至大姑家生活，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，大姑經(jīng)常帶領(lǐng)小玲外出撿破爛，大姑父過(guò)世后，無(wú)力照看孩子的大姑將小玲送往小姑家居住。小姑家經(jīng)濟(jì)條件也不好，一家人擠在一套小房子里。由于小玲生性活潑好動(dòng)，小姑的教育方式粗暴，經(jīng)常打罵她，導(dǎo)致小玲經(jīng)常離家出走，長(zhǎng)期流浪在外。
第一次見(jiàn)到小玲，潘健榮印象最深的是，這個(gè)8歲的小姑娘明顯比同齡人矮小，雖然長(zhǎng)期在街上流浪，但小姑娘性格開(kāi)朗，嘴也很甜，旁邊超市的阿姨見(jiàn)孩子可憐便安排她幫忙擺貨，給她些零花錢(qián)。晚上沒(méi)地方睡，小玲有時(shí)會(huì)睡在網(wǎng)吧的躺椅上，一次夜里翻身摔到地上，頭都被摔破了。
“這么小的孩子長(zhǎng)期流浪在外，而且小姑家經(jīng)常不做飯，孩子的衣物都是鄰居給的或者是在社區(qū)‘暖心墻’拿的，因此最迫切的事情是幫小玲解決溫飽和住所問(wèn)題?！迸私s說(shuō)，經(jīng)過(guò)商量，社工與轄區(qū)民警一塊將小玲送往柳州市救助站緊急庇護(hù)，解決她的吃飯和居住問(wèn)題。
考慮到救助站安排的大都是流浪者，不宜讓小玲久居，今年2月，柳州市救助站以鐘小玲屬困境兒童，將其轉(zhuǎn)移至柳州市社會(huì)福利院生活。
落戶難題
在福利院，小玲結(jié)交到了新朋友，有了新住所。社工與救助站、柳北區(qū)人民檢察院的工作人員去看望她時(shí)，她熱心地帶著叔叔阿姨們?nèi)⒂^她的宿舍，并說(shuō)起自己在福利院生活期間表現(xiàn)良好，已經(jīng)外出觀看了兩次電影，集到了5朵小紅花。
解決了生活問(wèn)題，關(guān)心鐘小玲的各職能部門(mén)工作人員及熱心群眾心里的一塊大石頭落了地。但此前，由于小玲的父親當(dāng)年怕超生被取消低保待遇，一直對(duì)外宣稱(chēng)小玲是其在外抱養(yǎng)的，不是自己的親生小孩，因此一直沒(méi)有給小玲上戶口，孩子到了法定年齡，卻念不了書(shū)。
因?yàn)樯婕氨O(jiān)護(hù)轉(zhuǎn)移等司法問(wèn)題，柳州市青少年服務(wù)中心第一時(shí)間聯(lián)系了柳北區(qū)人民檢察院介入。
“這個(gè)案子我們?cè)瓉?lái)想得比較簡(jiǎn)單，一開(kāi)始只是想?yún)f(xié)調(diào)公安，盡快幫小玲把戶口落下來(lái)，之后就送她去讀書(shū)?！绷眳^(qū)人民檢察院檢察官尤海林說(shuō)，但孩子的父親已病逝，母親下落不明，沒(méi)有出生證明，沒(méi)法做親子鑒定的情況下，要幫她辦理落戶手續(xù)很難。
檢察官碰到的第二個(gè)問(wèn)題是要幫小玲解決監(jiān)護(hù)人問(wèn)題，按照相關(guān)規(guī)定，可以由小玲所在的社區(qū)或是社會(huì)福利院來(lái)?yè)?dān)任她的監(jiān)護(hù)人。要獲得小玲的監(jiān)護(hù)權(quán)，就需要相關(guān)機(jī)構(gòu)向法院提出申請(qǐng)，“這個(gè)申請(qǐng)主體到底誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任，當(dāng)時(shí)我們也考慮了很久。”尤海林說(shuō)。
檢察機(jī)關(guān)向柳北區(qū)*匯報(bào)后，柳北區(qū)*高度重視，專(zhuān)門(mén)牽頭召集了6次各相關(guān)部門(mén)的工作協(xié)調(diào)會(huì)，討論研究鐘小玲今后的監(jiān)護(hù)權(quán)問(wèn)題。其中，柳北區(qū)人民法院、柳北區(qū)人民檢察院為確保案件得到公正審判，多次碰頭探討，交換意見(jiàn)。柳北區(qū)人民法院、柳州市家少中心對(duì)相關(guān)部門(mén)在處理本案中涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行了全程釋法、指引。
今年8月，柳北區(qū)*、柳州市民政局、柳州市兒童福利院和鐘小玲所在街道社區(qū)，多次協(xié)商后，書(shū)面確認(rèn)由申請(qǐng)人柳州市兒童福利院擔(dān)任被申請(qǐng)人鐘小玲合法監(jiān)護(hù)人，并向柳州市家少中心提交了指定監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)書(shū)。該案由柳州市柳北區(qū)人民*督辦，柳州市柳北區(qū)人民檢察院支持起訴。
8歲女童的監(jiān)護(hù)人
家少中心受理這起案件后，家事法官迅速閱卷，梳理了這起案件的疑點(diǎn)、難點(diǎn)，并于開(kāi)庭前到兒童福利院對(duì)鐘小玲本人進(jìn)行了走訪。經(jīng)法院、檢察院、公安、民政、街道社區(qū)等部門(mén)多方努力，均無(wú)法調(diào)取到鐘小玲的出生證明，也無(wú)法核實(shí)鐘小玲具體的出生時(shí)間和出生地點(diǎn)，亦無(wú)法查詢到小玲母親的身份情況，也查不到小玲母親目前身在何處。警方根據(jù)戶籍查詢和走訪詢問(wèn)獲悉，小玲的父親還育有一個(gè)兒子，是小玲同父異母的哥哥，因其父親離世，鐘小玲與哥哥之間無(wú)法進(jìn)行血親鑒定。
8月23日，柳州市家少中心開(kāi)庭審理此案，柳州市兒童福利院委托訴訟代理人代表申請(qǐng)人，柳北區(qū)人民檢察院作為支持起訴方出庭應(yīng)訴，鐘小玲所在轄區(qū)街道代表、她的哥哥作為證人出庭作證。
法院經(jīng)審理認(rèn)為，鐘小玲的身份情況缺乏合法有效的戶籍身份證明予以證實(shí)，僅能依據(jù)公安機(jī)關(guān)、社區(qū)居委會(huì)調(diào)查取證證明材料予以認(rèn)定，而公安部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)調(diào)查取證的主要信息來(lái)源均為鐘小玲大姑、小姑等人的陳述?，F(xiàn)其大姑已經(jīng)去世，而小玲的母親身份不明，在公安機(jī)關(guān)多方調(diào)查走訪后仍無(wú)法找到。
根據(jù)本案證據(jù)，曾與鐘小玲有監(jiān)護(hù)關(guān)系的人員均喪失監(jiān)護(hù)能力或不愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。而柳州市兒童福利院作為柳州市民政局下屬的事業(yè)單位，具有收養(yǎng)全市孤兒，對(duì)健全兒童實(shí)行養(yǎng)與教結(jié)合，促使兒童全面發(fā)展，讓兒童長(zhǎng)大成為自食其力勞動(dòng)者的社會(huì)救助職責(zé)。為此，切實(shí)保障和維護(hù)鐘小玲合法權(quán)益，使其能在有合法監(jiān)護(hù)人照顧監(jiān)護(hù)的情況下，盡快解決落戶及正常上學(xué)實(shí)際問(wèn)題，由兒童福利院申請(qǐng)指定其作為鐘小玲監(jiān)護(hù)人的訴請(qǐng)符合法律規(guī)定。
法官當(dāng)庭宣判，判決指定柳州市兒童福利院為鐘小玲的監(jiān)護(hù)人。廣西首例檢察院支持起訴困境兒童指定監(jiān)護(hù)人案件得到圓滿解決。接下來(lái)，兒童福利院就能以合法監(jiān)護(hù)人的身份，帶小玲前往公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。
主審法官黃煥玲表示，這起案件中，家少中心在根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)查找不到鐘小玲法定順位監(jiān)護(hù)人的情況下，從充分保護(hù)和落實(shí)未成年人合法權(quán)益的角度出發(fā)，通過(guò)法律程序指定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)作為監(jiān)護(hù)人，這是人民法院在家事審判改革中，按照改革工作要求，在法律適用上進(jìn)行的有益嘗試和探索。
標(biāo)簽：8歲女童獨(dú)自流浪??福利院成合法監(jiān)護(hù)人??
