培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理 家長(zhǎng)心情喜憂參半
來源：好上學(xué) ??時(shí)間：2023-07-31
春天到了。周末里，還是有很多孩子奔波在各種培訓(xùn)班的路上，無暇賞春踏青。
按照教育部等四部委整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的部署，距離2020年底前完成對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中整改，還有8個(gè)月時(shí)間。而此前，記者了解到，北京市西城區(qū)的多所小學(xué)，已經(jīng)對(duì)學(xué)生參加校外培訓(xùn)班的情況進(jìn)行摸底。調(diào)查內(nèi)容包括：參加培訓(xùn)的學(xué)科，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱，培訓(xùn)收費(fèi)情況等。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理
家長(zhǎng)心情喜憂參半
前不久，一篇《請(qǐng)不要給我的孩子減負(fù)》的文章在朋友圈瘋轉(zhuǎn)。作者在文中感慨：“溫室里長(zhǎng)不出參天大樹，學(xué)校減負(fù)，增加的是家庭和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。請(qǐng)不要給我的孩子減負(fù)!”
“學(xué)生減負(fù)，家長(zhǎng)增負(fù)”“減負(fù)減負(fù)，越減越負(fù)”的聲音比比皆是，幼升小、小升初、初升高直至高考的幾個(gè)關(guān)卡牢牢攥住家長(zhǎng)的心。
記者在采訪中了解到，在教育主管部門忙著給中小學(xué)生減負(fù)時(shí)，部分家長(zhǎng)卻不是很領(lǐng)情。一位媽媽說：“如果真的把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都關(guān)了，家長(zhǎng)肯定會(huì)想辦法組班，畢竟今后孩子拼的還是校外學(xué)的東西?！?br/>
引爆這次媒體關(guān)注的是今年2月13日教育部、民政部、人社部和工商總局四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》。
《通知》的目的是依法維護(hù)學(xué)生權(quán)益，堅(jiān)決治理違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)規(guī)律的行為，加快解決中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)問題，確保中小學(xué)生健康成長(zhǎng)全面發(fā)展。
為此，《通知》嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員責(zé)任。
消息一出，家長(zhǎng)的心情喜憂參半。喜的是，通過治理，可以在公平的環(huán)境之下讓孩子實(shí)現(xiàn)減負(fù);憂的是，擔(dān)心有的學(xué)校在招生或分班的時(shí)候仍存在潛規(guī)則。
就在不久前，教育部部長(zhǎng)陳寶生在十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上，就校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)答記者問時(shí)表示，要砍斷教師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)方面的聯(lián)系紐帶，還要割斷各類考試、考評(píng)、競(jìng)爭(zhēng)成績(jī)和招生的聯(lián)系，不把它作為招生的憑據(jù)。
如何理順校外培訓(xùn)亂象，多位全國人大代表各抒己見，發(fā)表了自己的看法。
劉秀云代表：嚴(yán)查中小學(xué)教師誘導(dǎo)學(xué)生參加培訓(xùn)行為
目睹了校外教輔機(jī)構(gòu)逐漸由大中城市向中小城市甚至鄉(xiāng)村蔓延，由學(xué)有余力、家有經(jīng)濟(jì)承受力的學(xué)生向絕大部分學(xué)生蔓延，全國人大代表、安徽省宿城一中副校長(zhǎng)劉秀云深感憂慮。
在剛剛結(jié)束的全國人代會(huì)上，這位從事中學(xué)教育28年的全國人大代表，向大會(huì)提交了一份沉甸甸的建議。
劉秀云說，教育主管部門一直在呼吁給中小學(xué)生減負(fù)，但是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的無序狀態(tài)，已經(jīng)在全社會(huì)形成不輔導(dǎo)似乎就不能學(xué)好的壞風(fēng)氣，使中小學(xué)教育不堪其累，與基礎(chǔ)教育的初衷背道而馳。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和整頓到了非治不可的地步了。
針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)資質(zhì)、缺乏監(jiān)管等諸多問題，劉秀云建議，相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核，對(duì)不符合辦理證照條件的，責(zé)令其停止辦學(xué);校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)向社會(huì)公開，防止出現(xiàn)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”等行為。
同時(shí)，劉秀云建議嚴(yán)查中小學(xué)教師“課上不講，課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，對(duì)有違師德，參與校外培訓(xùn)的在職教師，要堅(jiān)決查處并嚴(yán)肅處理。
對(duì)于學(xué)校和教師中不良教學(xué)行為，要把強(qiáng)化學(xué)校和教學(xué)管理提到更重要的位置上來，堅(jiān)決查處一些學(xué)校非零起點(diǎn)教學(xué)。
李秀香代表：探究深層次原因切實(shí)給學(xué)生減負(fù)
“國家反復(fù)強(qiáng)調(diào)要切實(shí)減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，推行素質(zhì)教育。但是，現(xiàn)實(shí)中頻繁的考試競(jìng)賽、巨大的升學(xué)壓力，仍然是中國教育的‘老大難’問題?！比珖舜蟠怼⒔髫?cái)經(jīng)大學(xué)環(huán)境與貿(mào)易研究中心主任李秀香表示，在整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，一些深層次的問題不容忽視。
李秀香說，《通知》的嚴(yán)格實(shí)施將為中小學(xué)生減負(fù)帶來一道曙光。但是，中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)重還有更深層次的原因需要引起重視。
“首先是考試分?jǐn)?shù)為錄取的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，特別是高考分?jǐn)?shù)指揮棒的無形存在。其次是一些地方片面追求升學(xué)率，將學(xué)生成績(jī)作為教師職稱評(píng)定、績(jī)效考核的重要指標(biāo)。還有教育發(fā)展不均衡等問題，導(dǎo)致學(xué)生要考入優(yōu)質(zhì)學(xué)校如同千軍萬馬擠獨(dú)木橋，所以家長(zhǎng)十分焦慮地尋求課外補(bǔ)課。”李秀香說，2001年以來，課程改革提倡國家、地方、學(xué)校三級(jí)課程結(jié)合，初衷是好的，但三級(jí)課程的開設(shè)，增加了課時(shí)、教材和作業(yè)，在很大程度上加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)。
沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，直接后果是損害師生身心健康，侵蝕我國素質(zhì)教育成果。為此，李秀香建議，淡化考試成績(jī)的影響，各級(jí)*不得把升學(xué)率和考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)教育部門和學(xué)校業(yè)績(jī)的主要指標(biāo)，不得向教育行政部門和學(xué)校下達(dá)高(中)考升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名。并且，調(diào)整學(xué)校作息時(shí)間，以“定量”取代“定時(shí)”計(jì)算作業(yè)負(fù)擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)。
孫建博代表：制定行業(yè)管理規(guī)定規(guī)范校外培訓(xùn)
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為什么會(huì)如雨后春筍般出現(xiàn)?教育部曾先后發(fā)布多個(gè)減負(fù)令，但是減負(fù)問題為什么始終沒有徹底解決?全國人大代表、山東省淄博原山集團(tuán)有限公司黨總支書記孫建博認(rèn)為，關(guān)鍵問題是缺乏專門的、詳實(shí)的、有針對(duì)性的行業(yè)管理?xiàng)l例或規(guī)定。在今年全國人代會(huì)上，他提出依法治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建言。
孫建博搜集了大量資料，其中包括一份上海的調(diào)查數(shù)據(jù)：有84.15%的孩子參加課外輔導(dǎo)培訓(xùn)。他認(rèn)為，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)一定程度上滿足了學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)于教育培訓(xùn)多樣化、個(gè)性化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。但是，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身存在各種安全隱患，更有甚者，與學(xué)校相互勾結(jié)，達(dá)成利益鏈條，成了學(xué)校和在校老師創(chuàng)收的第二渠道……凡此種種，確實(shí)到了非治理不可的地步。
在建議中，孫建博提到借鑒上海等地的經(jīng)驗(yàn)。例如，上海市出臺(tái)了《上海市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《上海市盈利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》《上海市非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》等，作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范性文件?！耙粯?biāo)準(zhǔn)兩辦法”的實(shí)施，使制度管理效應(yīng)彰顯出來，優(yōu)化了教育生態(tài)，使教育科學(xué)減負(fù)真正落實(shí)落地。
由此，孫建博建議由教育部牽頭，依據(jù)《中華人民共和國教育促進(jìn)法》，盡快制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法或校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例，明確辦學(xué)條件，認(rèn)定從業(yè)資格，規(guī)范培訓(xùn)行為，加強(qiáng)日常管理，凈化教育生態(tài)。
龐麗娟代表：注重人格、科學(xué)探究等綜合素質(zhì)的發(fā)展
全國人大代表、中國教育政策研究院副院長(zhǎng)龐麗娟認(rèn)為，現(xiàn)在社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)孩子成長(zhǎng)的期許與對(duì)教育的觀念，與我國的傳統(tǒng)有關(guān)。我國的家長(zhǎng)普遍重視孩子的成長(zhǎng)與教育，并且把孩子教育與孩子未來密切相連。因此，在如何有效治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的問題上，龐麗娟認(rèn)為需要從兩個(gè)方面努力：
首先，全社會(huì)應(yīng)對(duì)孩子的成長(zhǎng)目標(biāo)、教育培養(yǎng)孩子的目標(biāo)都放寬些。兒童的仁愛善良、真誠禮貌、陽光大方、開朗自信、與同伴友愛交流合作、熱愛大自然、喜歡科學(xué)探究等，遠(yuǎn)比學(xué)業(yè)知識(shí)、技能重要得多。
現(xiàn)在校外補(bǔ)習(xí)班更多的是補(bǔ)學(xué)業(yè)知識(shí)或?qū)W習(xí)一些技能。然而，孩子們需要成長(zhǎng)的環(huán)境、參加的活動(dòng)、獲得的體驗(yàn)更豐富多彩，特別是更多地走進(jìn)大自然，更多地進(jìn)行操作探究，有更多的同伴交往與合作，參觀博物館、科技館等。如果過多地強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)知識(shí)的補(bǔ)習(xí)，就會(huì)剝奪孩子許多鍛煉身體的時(shí)間，與人合作交往的機(jī)會(huì)，以及親近大自然、科學(xué)探究操作等經(jīng)歷，最終不利于孩子綜合素養(yǎng)的發(fā)展。
其次，相關(guān)行政部門應(yīng)該出臺(tái)對(duì)校外培訓(xùn)班、課后補(bǔ)習(xí)班的設(shè)立資質(zhì)、辦學(xué)規(guī)范，特別是教育內(nèi)容、教師資質(zhì)、教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，視導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)督導(dǎo)、引導(dǎo)與管理。
龐麗娟說，“每天下午3點(diǎn)半以后、周末，是豐富也是寶貴的時(shí)間，全社會(huì)特別是相關(guān)部門、家長(zhǎng)和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)提供和引導(dǎo)孩子更多地體驗(yàn)課堂、學(xué)業(yè)知識(shí)之外的多種經(jīng)歷與鍛煉，這樣才更有利于促進(jìn)孩子人格、情感態(tài)度、合群性、科學(xué)探究等綜合素質(zhì)的健康發(fā)展。”
標(biāo)簽：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理??家長(zhǎng)心情喜憂參半??
