云南預(yù)防青少年違法犯罪機(jī)制 讓“游走在懸崖邊”的孩子明天不迷途
來源：好上學(xué) ??時(shí)間：2023-07-31
讓“游走在懸崖邊”的孩子明天不迷途
經(jīng)過半年的實(shí)施，團(tuán)云南省委預(yù)防青少年違法犯罪的新機(jī)制，取得明顯成效。
新機(jī)制通過與多部門聯(lián)動(dòng)、*購*服務(wù)的方式，發(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)及社工專業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建起邊疆民族地區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)工程。
“預(yù)防青少年違法犯罪是一項(xiàng)集專業(yè)性、復(fù)雜性、持續(xù)性、挑戰(zhàn)性為一體的重點(diǎn)工作，難度很大，需要各級(jí)各地團(tuán)組織順應(yīng)新形勢、想出新辦法、走出新路子?！眻F(tuán)省委副書記趙國良說，“結(jié)合云南地域特點(diǎn)，針對(duì)青少年違法犯罪問題突出地區(qū)，精準(zhǔn)化、專業(yè)化地開展預(yù)防工作，才能有效減少未成年人犯罪數(shù)量。”
青春期的叛逆是他們內(nèi)心最疼痛的記憶
研究顯示，目前隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，青少年犯罪問題日益凸顯，其中流動(dòng)青少年犯罪已經(jīng)成為青少年犯罪中的主體。
據(jù)昆明市紅嘴鷗青少年事務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱“紅嘴鷗”）的一份調(diào)查顯示，云南未成年人犯罪人群構(gòu)成、犯罪類型等，既有暴力化、團(tuán)伙化、低齡化、財(cái)產(chǎn)化的全國共性特征，又有少數(shù)民族占比高、毒品犯罪多、女性犯罪增多、農(nóng)村籍且輟學(xué)青少年犯罪多的特征。
“多部門合作，發(fā)揮社會(huì)工作的優(yōu)勢，才能精準(zhǔn)預(yù)防和矯治青少年犯罪。”團(tuán)云南省委權(quán)益部部長段飛說。
2020年6月，團(tuán)云南省委積極履行省“預(yù)青”專項(xiàng)組牽頭單位職責(zé)，聯(lián)合省綜治辦、省檢察院、省衛(wèi)計(jì)委等成員單位，啟動(dòng)“為了明天——云南邊疆民族地區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪社會(huì)服務(wù)體系工程”，通過*購*的方式，從經(jīng)費(fèi)、技術(shù)多方面給予基層支持，推動(dòng)當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織及社會(huì)組織開展預(yù)防犯罪工作。同時(shí)，引入第三方評(píng)估機(jī)制，為每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目配備專業(yè)督導(dǎo)。
“我們預(yù)計(jì)用3年時(shí)間，探索出一條既符合邊疆民族地區(qū)實(shí)際又能夠有效預(yù)防青少年違法犯罪的社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)新路子?！倍物w說。
為了更有針對(duì)性，經(jīng)過大規(guī)模調(diào)研，這一項(xiàng)目確定了面向社區(qū)青少年、涉毒涉艾問題突出的邊境少數(shù)民族地區(qū)青少年、城郊接合部、城中村、山區(qū)貧困地區(qū)青少年、普通學(xué)校、社區(qū)、專門學(xué)校、未成年人犯管教所等特殊管教場所的青少年開展服務(wù)管理工作。
獲得立項(xiàng)后，紅嘴鷗在看守所、金殿中學(xué)等特殊管教場所，由社工定期對(duì)有不良及嚴(yán)重不良行為青少年及其家庭開展社工小組、個(gè)案、親情幫教等矯治干預(yù)服務(wù)。
據(jù)他們觀察，這些青少年都有人際敏感、敵對(duì)、焦慮等情緒，互相看不順眼、互相指責(zé)，常為雞毛蒜皮的事發(fā)生爭吵。
但事實(shí)上，青春期的叛逆是他們內(nèi)心最疼痛的記憶。他們對(duì)親情、重新回歸社會(huì)、疏導(dǎo)不良情緒、發(fā)展和諧的人際關(guān)系等，有著十分強(qiáng)烈的渴望。為此，社工們通過小組活動(dòng)、創(chuàng)作歌曲、親人看望、做朗讀者等活動(dòng)，對(duì)這些青少年提供困難幫扶、心理疏導(dǎo)、行為矯治、能力建設(shè)支持等服務(wù)，幫助有不良行為及嚴(yán)重不良行為青少年修正行為、激發(fā)自身優(yōu)勢。
“社工的及時(shí)介入，不僅轉(zhuǎn)化了一些孩子的偏差行為，也使看守所的未成年人安心投入幫教，降低了再犯風(fēng)險(xiǎn)?！薄凹t嘴鷗”社工周桂紅說，在看守所服務(wù)期間，社工們還及時(shí)發(fā)現(xiàn)和遏制了一起未成年人企圖劫持干警出逃的事件，幫助這名未成年人放棄了非理性的做法。
“未成年人監(jiān)室一直是管理的難點(diǎn)，自從社工進(jìn)駐服務(wù)以后，未成年人監(jiān)室打架吵架等矛盾減少，學(xué)員也愿意與干警溝通了?！崩ッ魇锌词厮囊晃回?fù)責(zé)人說。
用陪伴和幫助降低他們滑向犯罪深淵的風(fēng)險(xiǎn)
小東（化名）被帶到了派出所。
幾年前，媽媽為了躲避家暴，帶著小東逃離家庭來到昆明，租住在普吉片區(qū)的城中村里，一直靠打零工為生，生活困難。
接到小東媽媽的求助*，昆明五華區(qū)益心青少年事務(wù)社會(huì)工作服務(wù)中心（以下簡稱“益心”）的社工冒著大雨趕到派出所。
原來小東和同學(xué)聽說灌水可以打開共享單車的車鎖，出于好奇，便模仿操作，被企業(yè)的巡查人員看到，將他們帶到了派出所，要求3名孩子的家庭賠償損壞的電子鎖共1800元，每個(gè)家庭600元。由于3個(gè)家庭都很貧困，經(jīng)過社工與企業(yè)的溝通，最終達(dá)成每家賠償200元。
但是，即使這樣，對(duì)于已經(jīng)幾天沒有工作的小東媽媽來說，也無力承擔(dān)。社工幫他們墊付賠償后，帶著小東和媽媽離開了派出所。
生活在普吉片區(qū)城中村里的大部分是流動(dòng)人口。輟學(xué)、單親、殘疾、收入不穩(wěn)定、兒童無人照顧等，是不少家庭共同的問題。
作為服務(wù)于弱勢群體的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，“益心”的辦公室就安置在城中村里，扎根社區(qū)，幫助來自外地的“老鄉(xiāng)”。
由于每個(gè)家庭面臨的處境復(fù)雜、需求多元，常常讓社工們有一種無力感。然而，一旦踏入他們的生活中，社工們就再也無法對(duì)他們的艱難視而不見、充耳不聞。
將小東帶出派出所的那位社工，回到辦公室后，默默地流淚了。“雖然感到很苦，但我們不會(huì)放棄。如果放棄了，這些孩子或許在某一天就會(huì)走向邊緣地帶?！彼f。
“由于社區(qū)公共空間缺乏，流動(dòng)青少年會(huì)進(jìn)入網(wǎng)吧，極易因接觸街頭不良青年產(chǎn)生行為偏差，甚至走上違法犯罪的道路?！薄耙嫘摹钡纳绻堃珎フf。
在獲得團(tuán)省委專項(xiàng)資金支持后，“益心”進(jìn)一步整合社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量，構(gòu)筑“家—?！鐓^(qū)”服務(wù)平臺(tái)，給流動(dòng)青少年開展法律知識(shí)講座，還購*了兩臺(tái)電腦，供孩子們上網(wǎng)；為服刑人員子女及困難青少年提供家庭陪伴，通過定期探訪監(jiān)獄、*及心理輔導(dǎo)方式，改善服刑人員子女與家人的親子關(guān)系；同時(shí)還對(duì)15名有不良行為和輕微違法行為的未成年人進(jìn)行了家訪陪伴。去年8月暑假，一些孩子還參加了“益心”組織的前往大理的夏令營。
同樣在去年暑假，云南省家馨社區(qū)兒童救助服務(wù)中心（以下簡稱“家馨”）的孩子們，也度過了一段快樂的夏令營時(shí)光。
為流浪未成年人提供庇護(hù)服務(wù)的“家馨”，多年來一直在幫助他們遠(yuǎn)離街頭威脅，脫離困境，引領(lǐng)他們回到正道。
2020年6月，獲得團(tuán)省委“為了明天”項(xiàng)目的支持后，“家馨”在庇護(hù)服務(wù)中，增加了“安全與法制”主題夏令營、機(jī)場參觀、職業(yè)體驗(yàn)等各類活動(dòng)，讓孩子們學(xué)到了基本的法律常識(shí)，并打開了眼界，收獲了快樂。
“這些流浪游走在城市、農(nóng)村之間的未成年人，長期失學(xué)、失管，容易被誘發(fā)違法犯罪行為?！薄凹臆啊鄙绻ね跸婺菡f，在專業(yè)社工和志愿者的服務(wù)和幫助下，他們的生存、安全、發(fā)展、愛和陪伴的需求得到一定程度的滿足，降低了他們滑向違法犯罪深淵的風(fēng)險(xiǎn)。
讓社區(qū)長出抵抗毒品的力量
“紅嘴鷗”的社工們?cè)诳词厮_展工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，販毒、運(yùn)毒是云南青少年違法犯罪的一個(gè)特點(diǎn)，其中大部分來自臨滄等邊境地區(qū)。
令人擔(dān)憂的是，這些青少年對(duì)毒品的危害和相關(guān)法律知識(shí)的了解幾乎為零。他們認(rèn)為，“那些吸毒販毒的不是壞人，很有義氣”“我沒有吸毒、販毒，我只是知道和看見他們吸毒，我沒有違法犯罪”。
“這些問題提示我們要構(gòu)建更加全面的青少年犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)抓好邊境線地州毒品重災(zāi)區(qū)的防控。”段飛說。
這也正是團(tuán)滄源縣委培育的微笑陽光青少年事務(wù)社會(huì)工作服務(wù)中心（以下簡稱“微笑陽光”）的工作重點(diǎn)。
距縣城15公里的勐角鄉(xiāng)，是一個(gè)以佤族為主，彝族、傣族、漢族雜居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！拔⑿﹃柟狻钡纳绻ふ揪驮O(shè)在這個(gè)鄉(xiāng)的勐角村。
由于地處緬甸邊境，毒品易得，*較多，勐角村青少年涉毒問題較為嚴(yán)峻。一些涉毒青少年犯罪率高，在朋輩影響下的復(fù)吸率高。
獲得團(tuán)省委“為了明天”專項(xiàng)資金支持后，經(jīng)團(tuán)縣委溝通協(xié)調(diào)，成立了以縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)為組長，團(tuán)委、綜治、公安、民政、人社、檢察院等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，形成合力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
在父母的關(guān)愛和社工的鼓勵(lì)下，2020年，經(jīng)過強(qiáng)制戒毒的青少年小巖（化名），與轄區(qū)派出所簽訂了《社區(qū)康復(fù)協(xié)議》，開始了3年的社區(qū)康復(fù)生活。經(jīng)社工的介紹，小巖到購物中心上班，不僅自食其力，也遠(yuǎn)離了原來的毒友，恢復(fù)正常的社會(huì)生活，建立了新的朋友圈。
“微笑陽光”通過對(duì)6名涉毒青少年的個(gè)案跟進(jìn)，在就業(yè)、復(fù)學(xué)、重建朋輩和社區(qū)關(guān)系、公共生活參與機(jī)會(huì)等方面，提供社區(qū)康復(fù)支持，穩(wěn)定了戒毒效果，其中3人還發(fā)展成為社區(qū)同伴志愿者。
此外，在多次進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行禁毒宣傳的同時(shí)，社工們還邀請(qǐng)了勐角村中心佛寺長老加入青年人小組，將宗教文化力量與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，建立了社工站——學(xué)校——村委——寺廟等多力量參與的社區(qū)康復(fù)和預(yù)防體系。
“從目前取得的經(jīng)驗(yàn)來看，支持和培養(yǎng)本社區(qū)本民族社工，培養(yǎng)社區(qū)自身力量，讓社區(qū)長出抵抗毒品的力量，才能使禁毒防艾工作取得成效?！薄拔⑿﹃柟狻钡囊晃回?fù)責(zé)人說。
對(duì)此，段飛認(rèn)為，這正是“為了明天”這一項(xiàng)目期待達(dá)到的目的：為邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)培育預(yù)青工作骨干人才，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目本地化持續(xù)發(fā)展，為進(jìn)一步整體推進(jìn)該項(xiàng)工程奠定良好基礎(chǔ)。
據(jù)悉，截至目前，“為了明天”項(xiàng)目投入省級(jí)資金39萬元，已成立社工小組15個(gè)，完成*個(gè)案82個(gè)，開展小組活動(dòng)97場次，社區(qū)服務(wù)15場次，預(yù)防青少年犯罪及法治宣傳主題夏令營2個(gè)，家訪陪伴服務(wù)300次，累計(jì)服務(wù)青少年6300余人次，組織督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專家隊(duì)伍對(duì)項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)21次。
標(biāo)簽：云南預(yù)防青少年違法犯罪機(jī)制??讓“游走在懸崖邊”的孩子明天不迷途??
