中山市教師發(fā)展中心官網(wǎng)(中山教體局系統(tǒng)招聘教師)

中山集團化辦學(xué)再提速。

9月9日，中山市實驗中學(xué)教育集團北區(qū)中學(xué)正式成立。

9月8日，中山紀(jì)中教育集團托管火炬開發(fā)區(qū)一中、火炬開發(fā)區(qū)二中、民眾中學(xué)、浪網(wǎng)中學(xué)4所學(xué)校，正式開展集團化辦學(xué)——加上此前成立的中山一中、中山僑中、龍山中學(xué)三大教育集團，至此，中山教育集團已達(dá)5家。

這是中山教育版圖上具有重要意義的時刻。

在今年2月舉行的中山市教體系統(tǒng)工作會議上，中山市教育和體育局局長彭曉新提出，中山力爭在“十四五”規(guī)劃期間建設(shè)10家左右教育集團。

7個月過去，這個五年目標(biāo)已完成一半。

這個速度背后，有中山推動優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展的迫切，也有外界中山教育改革的期待：“名?！蓖泄芟拢?span id="nj5l1dn" class="candidate-entity-word" data-gid="14096226" qid="6542359441692464391" mention-index="2">集團化辦學(xué)能否提升全市教育格局？

中山紀(jì)念中學(xué)火炬一中揭牌。 南方 盧子衡 拍攝

快與慢：2年多時間，5家教育集團

自1999年杭州市率先開始義務(wù)教育名校集團化辦學(xué)探索以來，集團化辦學(xué)熱潮在全國多地興起。從廣東省情況來看，在深圳南山，廣東第一個公辦教育集團——育才教育集團于2003年就成立了。

中山集團化辦學(xué)，起步其實慢了。

但推進(jìn)的速度，中山是快的。

2019年，中山集團化辦學(xué)實現(xiàn)突破：2019年5月31日，中山市集團化辦學(xué)啟動儀式在西區(qū)鐵城初級中學(xué)舉行?！爸猩揭恢薪逃瘓F鐵城初級中學(xué)”成為全市首個集團化辦學(xué)改革試點學(xué)校。

2年多時間過去，5家教育集團成立，中山集團化辦學(xué)上“高速”。

后發(fā)者，可鑒前人之經(jīng)驗。在公辦民辦搖號招生、“雙減”政策、鼓勵開展校內(nèi)課后服務(wù)等教育大背景下，國家對教育優(yōu)質(zhì)、均衡化發(fā)展的相關(guān)改革勢不可擋。

2018年12月底，中山發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)（幼兒園）集團化辦學(xué) 快速擴充優(yōu)質(zhì)教育資源的實施意見》（下稱《實施意見》）。其中，教育集團內(nèi)部招生聯(lián)動最受關(guān)注。根據(jù)《實施意見》，由市屬普高和鎮(zhèn)區(qū)初中組建的教育集團，普高招生時將托管學(xué)校統(tǒng)一納入“指標(biāo)生”招生計劃，并適度提高“指標(biāo)生”比例。相比以往不少城市的直升生，此舉不僅有效解決集團學(xué)校生源封閉問題，也對集團內(nèi)部相對薄弱的學(xué)校帶去一定的資源傾斜。也就是說，更多學(xué)校在中考增加了上名校、大校的指標(biāo)生，而非對口直升一刀切，也是符合教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化發(fā)展的一大舉措。

不少城市集團化辦學(xué)出現(xiàn)骨干人才緊缺等問題。中山因地制宜，提出建立教研培一體化基地?！秾嵤┮庖姟诽岢?，中山將托管學(xué)校確定為市級教研培一體化基地，以教學(xué)研究、教學(xué)競賽為重點，為托管學(xué)校迅速培養(yǎng)一批市級骨干教師。

從這次集團化辦學(xué)的路徑來看，中山以“后發(fā)”優(yōu)勢，對前人經(jīng)驗做了總結(jié)，有針對性地設(shè)計出了更符合中山實際情況的政策。

中山紀(jì)念中學(xué)火炬二中學(xué)生。 南方 盧子衡 拍攝

強與弱：是“輸血”還是“造血”？

“薄弱學(xué)校真能在掛牌后取得一定發(fā)展嗎？”

這是不少家長對集團化辦學(xué)發(fā)出的最多疑問。

當(dāng)前，“有學(xué)上”已經(jīng)無法滿足人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，“上好學(xué)”更是萬眾期待的訴求。

我們可以看看中山首個集團化辦學(xué)改革試點學(xué)校的情況。自2017年開展集團化辦學(xué)以來，2020年中山一中鐵城中學(xué)（學(xué)校前身“西區(qū)鐵城初級中學(xué)”）首屆畢業(yè)生中考大捷，中山四大“名?！保o(jì)中、一中、實中、僑中）上線率超30%，普高上線率近70%。

中山第一中學(xué)。 南方 葉志文 拍攝

從直觀的效果來看，教學(xué)質(zhì)量的提升，至少意味著集團化辦學(xué)的初衷達(dá)到了。但我們也要客觀地看到，盡管集團化辦學(xué)對薄弱學(xué)校享受更多優(yōu)質(zhì)教育資源有所傾斜，但生源依舊難以保證，優(yōu)質(zhì)教育資源的形成是緩慢的。這也意味著，這種辦學(xué)成效，其他學(xué)校未必都能夠在短期內(nèi)通過集團化辦學(xué)實現(xiàn)。而且最重要的是，升學(xué)率不能作為集團化辦學(xué)成效的唯一考量。

對義務(wù)教育階段而言,優(yōu)質(zhì)學(xué)校不能僅通過狹隘的“升學(xué)率”來理解，教育水平的提升、教師隊伍的培養(yǎng)、學(xué)生綜合素養(yǎng)的提高、學(xué)校文化的形成等等，都是值得關(guān)注的領(lǐng)域。也就是說，集團化辦學(xué)是優(yōu)質(zhì)校向薄弱校的“輸血”，但“輸血”不是最終目標(biāo)，而是通過全新的辦學(xué)理念、優(yōu)秀的師資人才、科學(xué)的管理體系等新鮮“血液”的輸入，激活薄弱校自身的“造血”功能，實現(xiàn)由“薄弱”到“優(yōu)質(zhì)”的自我成長。

此外，獨立學(xué)校抱團開展集團化辦學(xué)，一方面是響應(yīng)國家的教育改革趨勢，也是對教育資源進(jìn)行調(diào)配的一個過程，這對區(qū)域內(nèi)師資力量的整合、教育方法的提升，無疑具有重要的促進(jìn)作用。

從這些方面來看，優(yōu)質(zhì)校對薄弱學(xué)校的文化、管理理念的輸送，師資隊伍的培養(yǎng)，才是真正意義上，家長對集團化辦學(xué)成效的重要考量。

根據(jù)《中山市第七次全國人口普查公報》，中山市0—14歲常住人口占比達(dá)15.69%，超69萬人。與2010年第六次全國人口普查相比，中山0—14歲人口的比重提高3.99個百分點，學(xué)位需求量在不斷增大。今年3月，中山市教育和體育局局長彭曉新接受媒體采訪時表示，近3年中山中小學(xué)學(xué)位已基本滿足需要。

而與之相對應(yīng)的，反而是師資隊伍發(fā)展的難題。目前，中山市義務(wù)教育發(fā)展面臨的主要問題，是師資隊伍擴充不能適應(yīng)擴大教育資源供給的需要。集團化辦學(xué)，將加快師資流動，整合資源培養(yǎng)更多優(yōu)秀師資人才。從這點上看，集團化辦學(xué)也是中山“萬眾矚目”下的必然選擇。

火炬區(qū)（含民眾街道）集團化辦學(xué)新任校長座談會現(xiàn)場。 南方 盧子衡 拍攝

新與舊：集團化辦學(xué)，治理能力是關(guān)鍵

中山近年來加快集團化辦學(xué)，除了名校帶弱校，“名校 新?！笔欠窀欣诿?、強校文化和管理理念的輸出？

探討這個話題，我們可以把這一舉措放在中山教育的版圖里來看。

7月16日，中山發(fā)布關(guān)于《中山市教育設(shè)施專項規(guī)劃（2020-2035）》草案的公示。公示提出未來15年中山教育設(shè)施專項規(guī)劃。針對人口規(guī)模預(yù)測，規(guī)劃至2035年,中山市教育設(shè)施服務(wù)人口為540-580萬人，全市共有小學(xué)358所,可提供約49.63萬個小學(xué)學(xué)位，初中167所,可提供學(xué)位約25.62萬個。

從分布上看，小學(xué)階段，中心城區(qū)規(guī)劃新建30所,火炬區(qū)規(guī)劃新建9所,翠亨新區(qū)規(guī)劃新建22所；初中階段，中心城區(qū)規(guī)劃新建18所,火炬區(qū)規(guī)劃新建6所,翠亨新區(qū)規(guī)劃新建13所。相較西部、北部、南部組團，中心城區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)未來的義務(wù)教育階段學(xué)校將更有大規(guī)模的興建。

一個義務(wù)教育設(shè)施擴容、升級的時期已經(jīng)來臨。且不說接龍小學(xué)、古鎮(zhèn)新徽學(xué)校等重建、移址的學(xué)校，新建的學(xué)校，就有香山小學(xué)、西區(qū)中心小學(xué)廣豐校區(qū)、中山梅沙實驗學(xué)校、光正實驗學(xué)校等。校區(qū)的擴建、新建，也給集團化辦學(xué)的下一步棋提出了新命題。

中山市第一中學(xué)校長王錫文曾建議，中山集團化辦學(xué)有三種模式可探索。一是名校 新校模式，通過名校帶動新建學(xué)校發(fā)展；二是名校 民校模式，發(fā)揮名校優(yōu)勢扶持民辦學(xué)校發(fā)展；三是優(yōu)質(zhì)初中 小學(xué)模式，將初中優(yōu)勢延伸至小學(xué)，中學(xué)帶動小學(xué)全面提升教學(xué)品質(zhì)。

有業(yè)內(nèi)人士提出，針對未來15年的中山教育版圖，基于新建學(xué)校更便于名校輸出校園文化和管理理念，建議針對新建學(xué)校開展集團化辦學(xué)，尤其是納入中心城區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)等區(qū)域新建學(xué)校，花最少的力氣，去做最優(yōu)組合，實現(xiàn)抓一點帶一片。

“不管是納入新校還是薄弱校，對其他沒有納入教育集團內(nèi)部的學(xué)校是否不公平？”家長梁曉欣（化名）有所擔(dān)心，并希望最好實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一紀(jì)中”，讓優(yōu)質(zhì)教育資源能實現(xiàn)全市輻射。

理想很美好，但現(xiàn)實是優(yōu)質(zhì)教育資源有限，需要好的頂層設(shè)計，更需要時間去實踐。按梁曉欣的期望，在優(yōu)質(zhì)校數(shù)量有限的情況下，只能通過增加成員校的數(shù)量，擴大教育集團規(guī)模來滿足現(xiàn)實需要。但一個同樣現(xiàn)實的問題是，待成員校數(shù)量增加到一定程度，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的治理能力能否進(jìn)化到與大型教育集團治理相匹配的程度，這也是集團化辦學(xué)的一個考驗。

中山市紀(jì)念中學(xué)。 南方 葉志文 拍攝

遠(yuǎn)與近：集團化辦學(xué)不是開“連鎖店”

集團化辦學(xué)，不單是掛個牌，應(yīng)是學(xué)校格局和辦學(xué)方式的變革，而非換湯不換藥。

根據(jù)《實施意見》，中山結(jié)合該市實際情況，集團化辦學(xué)組建模式暫定為托管型共同體和重組型共同體。目前，中山5家教育集團多為托管型共同體。龍頭學(xué)校為集團總校，托管學(xué)校為分校或校區(qū)。集團內(nèi)部采取一體化管理，由總校派員到分校擔(dān)任校長，全面負(fù)責(zé)分校（校區(qū)）的日常管理工作，并根據(jù)實際需要由龍頭學(xué)校派出骨干教師到分校（校區(qū)）任職。

“要堅持拉手，而不是松手，要堅持拆墻，不是筑墻。對校區(qū)校長要放心、放手、放權(quán)。他們才是最了解所在校區(qū)情況的?！痹袠I(yè)內(nèi)人士提出，委托管理式等辦學(xué)模式的協(xié)調(diào)機制構(gòu)建不充分，難以真正形成共享共生、抱團發(fā)展、集成創(chuàng)新的辦學(xué)新格局，應(yīng)進(jìn)一步開展“精準(zhǔn)管理，深度服務(wù)”的集團化辦學(xué)創(chuàng)新探索，給予集團化辦學(xué)一定的辦學(xué)自主權(quán)，充分激發(fā)集團化辦學(xué)活力。

中山市石岐街道和中山市實驗中學(xué)集團化辦學(xué)簽約儀式現(xiàn)場。南方 盧子衡 拍攝

中山教育集團目前多采用“六同步”方式，在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、管理、教研、評價、培訓(xùn)、課程方面同步調(diào)、共發(fā)展。這有利于凝聚集團向心力，但也需強調(diào)集團成員校多元發(fā)展，尊重并呵護(hù)學(xué)校文化差異，走特色化集團化辦學(xué)道路。這需要從組織形態(tài)、職能定位、管理模式、運行方式和工作開展等方面進(jìn)行頂層設(shè)計，明確集團總校和成員學(xué)校的職能職責(zé)，制定具有操作性的制度體系。如果走向極端，成員校失去自主辦學(xué)權(quán)，集團化辦學(xué)就有可能成為“連鎖店”。

除了人才培養(yǎng)，資源共享，一個更為迫切的問題是——要重視獎勵機制，提高骨干人才待遇。《實施意見》提出核增集團龍頭學(xué)校的獎勵性績效工資總量，正是基于這個考量。從發(fā)展管理角度深化考核激勵改革，是集團化辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力?？煽紤]對集團總校校長和外派成員校校級領(lǐng)導(dǎo)、外派骨干教師，單獨增核一定數(shù)量的績效工資，調(diào)動教育集團廣大教師的積極性。而成立學(xué)校教師發(fā)展中心和課程建設(shè)中心，也能有效解決龍頭校骨干教師流出帶來的質(zhì)量稀釋和成員校教師結(jié)構(gòu)性缺編的問題。

此外，集團化辦學(xué)還有一個維度值得重視，那就是效果評估。有專家指出，應(yīng)重視引入第三方外部評價，可委托第三方教育評估機構(gòu)對區(qū)域集團化辦學(xué)主體建設(shè)工作進(jìn)行評估，增加運行的科學(xué)性和有效性。

“十四五”規(guī)劃期間，集團化辦學(xué)這步棋，中山已經(jīng)走了一半。接下來如何更好地推動優(yōu)質(zhì)教育資源的分配，如何滿足社會對教育的更高期待，中山集團化辦學(xué)還需要進(jìn)一步探索、總結(jié)、完善、提升。正如挑戰(zhàn)和機遇并存，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題始終是推動事物進(jìn)步的基本節(jié)奏。集團化辦學(xué)將中山教育帶到何方，有待時間回答，有待行動回答。

正如中山市教育和體育局局長彭曉新所說：“提升老百姓的滿意度、家長對學(xué)校的認(rèn)可度，做好這兩點，老百姓對學(xué)校的評價，就是我們集團化辦學(xué)的最好詮釋?！?/p>

【采寫】南方日報記者 廖冰瑩

【圖片】葉志文 盧子衡

【作者】 廖冰瑩；葉志文；盧子衡

香山學(xué)堂

來源：南方 - 創(chuàng)造更多價值