北大附中海口學(xué)校高中國(guó)際班：走出校園，以廣袤世界為教科書——了解道爾頓的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)項(xiàng)目（ELP）

在北大附中，我們堅(jiān)信“The only source of knowledge is experience”，課堂之外，也有很好的教學(xué)場(chǎng)景。因此，我們的教學(xué)和學(xué)習(xí)并不局限于校園，道爾頓學(xué)院分別開設(shè)了體驗(yàn)式學(xué)習(xí)項(xiàng)目和獨(dú)立研究項(xiàng)目。體驗(yàn)式學(xué)習(xí)項(xiàng)目（Experiential Learning Program簡(jiǎn)稱ELP），每年在近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展為期10天左右的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，學(xué)生們直接參與項(xiàng)目計(jì)劃的制定，在不同的地點(diǎn)對(duì)真實(shí)場(chǎng)景與問(wèn)題進(jìn)行研究。在有策略地、積極地參與實(shí)踐的學(xué)習(xí)之后，對(duì)這些活動(dòng)進(jìn)行反思，使學(xué)生能夠?qū)?/p>

在過(guò)去的2019年，?？谛^(qū)和北京校區(qū)的同學(xué)們，共同參與完成了跨越亞洲、非洲、歐洲和大洋洲18個(gè)ELP項(xiàng)目，學(xué)生們參與到跨學(xué)科的調(diào)查、構(gòu)思和創(chuàng)造中去。他們將在世界各地開展參觀、訪談、調(diào)研等實(shí)踐性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)將在項(xiàng)目中學(xué)到的知識(shí)和技能在真實(shí)的社區(qū)和場(chǎng)景中針對(duì)復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行應(yīng)用。結(jié)束后，各小組將進(jìn)行項(xiàng)目反思、項(xiàng)目成果匯總和匯報(bào)展示。

約旦-中東難民問(wèn)題

我們的學(xué)生與約旦當(dāng)?shù)貙W(xué)生配對(duì)，一起參觀為難民人口服務(wù)的學(xué)校和非政府組織，將學(xué)習(xí)延伸到真實(shí)情境中，得到更深度的自我探索與學(xué)習(xí)。

約旦ELP小組的同學(xué)們被當(dāng)?shù)仉y民學(xué)生邀請(qǐng)參加他們的考試結(jié)束派對(duì)!

日本-深度文化探索

去日本品味匠人精神，感受百年傳承，從茶道、和果子、信樂(lè)燒與西陣織四個(gè)角度對(duì)日本文化進(jìn)行了探索;參與者主要研究城市宜居的影響因素，了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)融入和城市綠化對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的重要作用。行程中，學(xué)生們還獲得了與社會(huì)企業(yè)家面對(duì)面交流的珍貴機(jī)會(huì)，了解企業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。除了每天的實(shí)踐活動(dòng)之外，項(xiàng)目方也安排有專門的課程——設(shè)計(jì)思維(Design Thinking)，訓(xùn)練學(xué)生們的批判思維能力和社會(huì)創(chuàng)新技能。

扶貧效果調(diào)研項(xiàng)目

湖南湘西土家族苗族自治區(qū)

我們更是走進(jìn)湖南湘西，讓孩子們通過(guò)實(shí)地走訪的形式，加深對(duì)中國(guó)精準(zhǔn)扶貧的理解,孩子們更是通過(guò)數(shù)天的實(shí)地調(diào)研和文獻(xiàn)研究，寫出了一份湘西精準(zhǔn)扶貧學(xué)生調(diào)研報(bào)告(附文末)。

湖南ELP的同學(xué)們徒步翻山走近村民，了解當(dāng)?shù)胤鲐氄呗鋵?shí)情況。

肯尼亞-黑犀牛保護(hù)項(xiàng)目

到東非稀樹草原，為保護(hù)珍稀瀕危物種黑犀牛及其棲息地，同學(xué)們?cè)诶蠋煹闹笇?dǎo)下進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，探究生物圈中黑犀牛與其他生物的生存關(guān)系，為保護(hù)黑犀牛及其棲息地可持續(xù)管理方案提供堅(jiān)實(shí)的一線野外數(shù)據(jù)和科學(xué)的決策依據(jù)。

北大附中國(guó)際部ELP項(xiàng)目不流于形式、不走馬觀花、是區(qū)別于旅行的真正的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)。北大附中國(guó)際部的ELP項(xiàng)目以廣袤世界為教科書，不僅充分調(diào)動(dòng)了同學(xué)們的積極性，使同學(xué)們發(fā)揮主動(dòng)精神，對(duì)所參與的項(xiàng)目研究負(fù)起責(zé)任，掌握真正的田野調(diào)查與科學(xué)的研究方法;同時(shí)讓學(xué)生們了解世界的多彩，鼓勵(lì)同學(xué)們跳出自己的舒適圈，去努力探索和發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象背后的深層意義。

附：2019湘西精準(zhǔn)扶貧學(xué)生調(diào)研報(bào)告

2019湘西精準(zhǔn)扶貧學(xué)生調(diào)研報(bào)告

簡(jiǎn)陋的房屋，殘碎的玻璃，褪色的家具，臟亂的灶臺(tái)，破舊的棉被……這些都讓我們聯(lián)想到一個(gè)詞——“窮”。時(shí)至今日，描述中的情形仍然是很多鄉(xiāng)村家庭的寫照。事實(shí)上，減貧在聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)(MDGs)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)中都列居首位，多年來(lái)一直受到世界各國(guó)的重點(diǎn)關(guān)注。中國(guó)近年驚人的減貧成就，也持續(xù)引發(fā)了各界關(guān)注。

“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜;要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。”這是習(xí)總書記于2013年在湘西十八洞村提出“精準(zhǔn)扶貧”政策時(shí)的原話。截至2013年底，中國(guó)還有8249萬(wàn)農(nóng)村民困人口，而到2018年底時(shí)，已有6589萬(wàn)人口脫貧，農(nóng)村貧困的發(fā)生率從10.2%下降到了1.7%，成績(jī)斐然。湘西州作為中國(guó)精準(zhǔn)扶貧政策的首倡地，是政策執(zhí)行效果最好的地區(qū)之一，5年的時(shí)間內(nèi)有229個(gè)村子脫貧。2018年，湖南省人均可支配收入達(dá)25241元相較于去年增長(zhǎng)了9.3%，已高于全國(guó)平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)，而其中所包括的湘西地區(qū)的人均可支配收入增長(zhǎng)率更是高達(dá)10.3%，較其所在的湖南省高了1個(gè)百分點(diǎn)，可見扶貧政策在湘西地區(qū)帶來(lái)的效果和影響。

精準(zhǔn)扶貧政策將在2020年全面收官，湘西州更是提前一年即迎來(lái)扶貧效果全面驗(yàn)收。炫目數(shù)據(jù)背后，政策究竟效果如何，基層扶貧干部和百姓各自過(guò)著什么樣的生活?2019年11月，我們一行人來(lái)到湘西苗族土家族自治州，意在調(diào)查教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)領(lǐng)域的幫扶效果，以及百姓對(duì)政策的反響和態(tài)度。

“精準(zhǔn)扶貧”在湘西

2013年11月，習(xí)近平主席在湘西十八洞村中首次提出了的精準(zhǔn)扶貧的概念，提出了“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的扶貧政策。精準(zhǔn)扶貧是主張科學(xué)有效地對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。不同于國(guó)際上主流的目標(biāo)瞄準(zhǔn)扶貧理論中看重扶貧理論和方法，精準(zhǔn)扶貧注重整個(gè)過(guò)程中的對(duì)象、資金、過(guò)程和目標(biāo)的精準(zhǔn)(吳國(guó)寶，2018)。

湖南湘西自治州管轄7縣1市，以土家族和苗族的少數(shù)民族為主。教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施是湘西精準(zhǔn)扶貧工作的四個(gè)主要方面。在教育扶貧方面，湘西自治州進(jìn)行了“同心溫暖”工程、“雨露計(jì)劃”和貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生就讀職校一律免費(fèi)。在醫(yī)療扶貧方面，湖南省全面實(shí)施“三提高兩補(bǔ)助一減免一兜底”和“先住院后付費(fèi)”的政策。在產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)施“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”的“四跟四走”的政策。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，精準(zhǔn)扶貧注重于改善貧困戶的生活質(zhì)量和環(huán)境。

調(diào)研方法

調(diào)研團(tuán)隊(duì)由17名學(xué)生和5名教師構(gòu)成。在總計(jì)八天的調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研團(tuán)隊(duì)探訪了湘西州花垣縣、鳳凰縣、保靖縣與瀘溪縣，運(yùn)用訪談、座談等方式調(diào)研四縣開展精準(zhǔn)扶貧政策的情況。

團(tuán)隊(duì)實(shí)地走訪了花垣縣十八洞村、花垣縣金龍村(包含上下兩寨)、保靖縣夯沙、鳳凰縣涼燈村、瀘溪縣浦市鎮(zhèn)、瀘溪縣達(dá)力寨村與瀘溪縣張家坪村并對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行入戶訪談，總共訪談204位居民。調(diào)研中詢問(wèn)居民有關(guān)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療與產(chǎn)業(yè)的變化，了解他們的生活現(xiàn)狀和對(duì)于精準(zhǔn)扶貧政策的知悉程度和看法。

團(tuán)隊(duì)還與多位當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ髡哌M(jìn)行了座談。調(diào)研團(tuán)隊(duì)分別與湘西州網(wǎng)信辦扶貧工作隊(duì)楊先生、瀘溪縣掛職于副縣長(zhǎng)、金龍村當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ髡摺ⅧP凰縣山江鎮(zhèn)政府工作人員、張家坪村扶貧工作人員、白沙中學(xué)校長(zhǎng)、雙龍鎮(zhèn)十八洞村村長(zhǎng)與金龍村支兩委進(jìn)行座談交流，深入了解扶貧工作隊(duì)所在地區(qū)醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、教育與產(chǎn)業(yè)方面詳細(xì)的扶貧政策以及其落實(shí)情況，并從座談中獲取到部分典型案例。調(diào)研團(tuán)隊(duì)隨后將當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ髡吲c村民的觀點(diǎn)進(jìn)行了對(duì)比。

團(tuán)隊(duì)主要采取分組訪談加每日交流復(fù)盤的工作方式。每日復(fù)盤中，各組成員交流當(dāng)日調(diào)研得到的一手資料，并且探討采訪資料中的共同點(diǎn)與差異，歸納村民觀點(diǎn)的共同點(diǎn)以及區(qū)分對(duì)于政策的不同看法，最終歸納總結(jié)觀點(diǎn)并形成研究報(bào)告。以下是調(diào)研中的主要發(fā)現(xiàn)。

醫(yī)療:報(bào)銷數(shù)額與免費(fèi)體檢

居民就醫(yī)療扶貧政策呼聲最高的兩個(gè)問(wèn)題

1. 報(bào)銷比例

盡管政府在扶貧政策中抬高了醫(yī)療報(bào)銷的數(shù)額，對(duì)脫貧工作給予了一定的支持，但是這項(xiàng)政策沒(méi)有惠及到每個(gè)村民?；ㄔh金龍村地區(qū)就是該政策執(zhí)行力欠佳的例子之一。

“我的父親去州醫(yī)院里看病開藥，開藥好貴的，然會(huì)回到村里不給他報(bào)銷的啊?！绷粼诖謇锏呐惆耸鄽q老父親的30歲左右的龍大哥這樣反映。同為下金龍村村民的72歲的張明洲大爺對(duì)扶貧醫(yī)療報(bào)銷數(shù)額給出了一些具體數(shù)據(jù)。他指出醫(yī)院報(bào)銷從扶貧項(xiàng)目的開始，從一開始70%-90%的醫(yī)療報(bào)銷, 逐漸下降到現(xiàn)在僅有50%-70%的醫(yī)療報(bào)銷。而每年需上交的醫(yī)保費(fèi)用大概在110-250元之間。他還指出，只有是合作醫(yī)療報(bào)銷時(shí)，鄉(xiāng)醫(yī)院才給報(bào)銷。

在政策明確且在村民中的普及率較高的情況下, 當(dāng)?shù)蒯t(yī)療政策執(zhí)行者的低效工作為政策執(zhí)行力較低的主要原因，加強(qiáng)該政策在下金龍等問(wèn)題較大地區(qū)的監(jiān)管力度為加快該地區(qū)脫貧速度的可行方法之一。

相反的，據(jù)保靖縣夯沙村衛(wèi)生院的石醫(yī)生反映，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院在扶貧政策出臺(tái)后，住院人數(shù)大大增加，住院人員分布由先前的僅有12歲以下孩童擴(kuò)大到了所有年齡段，其中，老齡住院人數(shù)增長(zhǎng)最為明顯。其主要原因?yàn)楫?dāng)?shù)毓賳T對(duì)其報(bào)銷政策的高效執(zhí)行力，若患者直接在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診、住院，其報(bào)銷數(shù)額可達(dá)總消耗金額的85%。由此可見，強(qiáng)監(jiān)管力度可以有效的改善村民的生活、就醫(yī)條件。

2. 鄉(xiāng)村空心化致就醫(yī)率底，家庭醫(yī)生數(shù)量不足

花垣縣金龍村衛(wèi)生室管理員指出雖然村衛(wèi)生所每個(gè)月為65歲以上的老人組織兩到三次的體檢，但是僅限于血壓和血糖的檢查，不涉及排查流行病和腫瘤等大病。走訪發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)村老人生病不愿意去衛(wèi)生所或醫(yī)院，除感冒發(fā)燒等情況會(huì)選擇在家休養(yǎng)外，大病也很少去醫(yī)院就醫(yī)。浦市鎮(zhèn)衛(wèi)生院龍?jiān)洪L(zhǎng)介紹，很多老人是家中的勞動(dòng)力，生病不住院的原因是不想耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或是需要照顧自己家里的孫輩小孩。

保靖縣夯沙村醫(yī)院的石院長(zhǎng)談到了當(dāng)?shù)亍凹彝メt(yī)生”制度，該制度主要為幫助患有慢性病且不方便到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院治療的老人，在湘西州很多村鎮(zhèn)都有推行。每名醫(yī)生負(fù)責(zé)一到兩個(gè)村子，人數(shù)600到2000人不等，每月到村子出診七到八次。通過(guò)在湘西州一帶的調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，大部分村子里住的都是六七十歲以上的空巢老人，有這么多的需要救治的慢性病患者和需要關(guān)注的群眾，醫(yī)生的數(shù)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，無(wú)法及時(shí)幫助每一位患者。

教育：家長(zhǎng)重視，村鎮(zhèn)教學(xué)質(zhì)量堪憂，學(xué)生動(dòng)力不足

家庭:這一輩家長(zhǎng)較之上輩更重視教育

山江鎮(zhèn)扶貧工作組吳隊(duì)長(zhǎng)介紹了當(dāng)?shù)氐慕逃闆r，他認(rèn)為不同年代的人對(duì)于上學(xué)的態(tài)度不同，80后家長(zhǎng)有孩子讀書不如打工的教育心態(tài)，但90后家長(zhǎng)在經(jīng)受過(guò)義務(wù)教育后，普遍認(rèn)為孩子一定要讀書，讀書是孩子唯一的出路。

在金龍村蛤蟆寨中的90后金先生原來(lái)在深圳打工，現(xiàn)在開了一個(gè)農(nóng)家樂(lè)。他告訴我們，原來(lái)打工時(shí)技術(shù)工會(huì)比他這種不會(huì)技術(shù)的人工資高，而那些上過(guò)學(xué)的人工資會(huì)更高。他認(rèn)為這個(gè)時(shí)代不學(xué)習(xí)是生存不下去的。他家孩子現(xiàn)在在上小學(xué)，但村里的小學(xué)師資不行，學(xué)校只有一個(gè)教師負(fù)責(zé)一到三年級(jí)的三十幾個(gè)學(xué)生。他希望他家孩子好好學(xué)習(xí)，只要能上學(xué)就一定接著上學(xué)。

政府:鄉(xiāng)村貧困學(xué)生因貧失學(xué)的可能性大大降低

根據(jù)《湘西自治州精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)工程”實(shí)施方案(試行)》，政府會(huì)對(duì)建檔立卡貧困家庭及城鄉(xiāng)低保戶子女按學(xué)前教育、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)教育四個(gè)階段每生每年分別給予不低于 1000 元、1500 元、2000 元、2500 元的生活補(bǔ)助，對(duì)建檔立卡貧困家庭考取本科、?？频拇髮W(xué)新生分別發(fā)放不低于5000元、3000元的一次資助。

精準(zhǔn)扶貧政策在經(jīng)濟(jì)方面對(duì)于學(xué)生給予了許多幫助。在瀘溪縣石化中學(xué)座談會(huì)中，李校長(zhǎng)提到學(xué)校負(fù)責(zé)核對(duì)建檔立卡戶的信息，報(bào)給政府，然后政府會(huì)給建檔立卡的貧困初中生家庭每年2000元的補(bǔ)助，錢直接從政府財(cái)政打到家庭的銀行卡中。石化中學(xué)有2941名學(xué)生，其中有466名建檔立卡戶的學(xué)生，學(xué)校還免除了他們的的教材費(fèi)、校服費(fèi)、教輔費(fèi)以及生活費(fèi)。建檔立卡貧困戶可以做到上初中幾乎不用花一分錢?；ㄔh十八洞村村長(zhǎng)也講到了國(guó)家會(huì)給予建檔立卡的貧困高中生家庭每年2000元的補(bǔ)助，貧困學(xué)生考上大學(xué)國(guó)家里會(huì)給予一次性5000元的補(bǔ)助。

工作隊(duì)也會(huì)在思想上對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。山江鎮(zhèn)扶貧工作組吳隊(duì)長(zhǎng)在座談會(huì)中還提到了只要他們工作隊(duì)發(fā)現(xiàn)有叛逆期的孩子不愿意去上學(xué)，工作隊(duì)會(huì)親自到孩子家中，找到孩子進(jìn)行思想教育。他說(shuō)到這些叛逆期的孩子很需要一些“局外人”來(lái)指點(diǎn)一下他們，讓他們繼續(xù)學(xué)習(xí)下去。

學(xué)校:縣中質(zhì)量、學(xué)生態(tài)度顯著提高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校仍堪憂

瀘溪縣白沙中學(xué)李校長(zhǎng)向我們介紹，學(xué)校有233名教師，其中有2名碩士，35個(gè)高級(jí)教師，115個(gè)初級(jí)教師;現(xiàn)有2941名學(xué)生，往屆80%學(xué)生升入高中，15%的學(xué)生升入職高，高中輟學(xué)率5%，學(xué)校學(xué)生一本率22.8%。白沙中學(xué)初中畢業(yè)生的一本率為22.8%，從中可以推測(cè)白沙中學(xué)的學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)相對(duì)較好，學(xué)習(xí)習(xí)慣更加科學(xué)合理、學(xué)習(xí)態(tài)度更加認(rèn)真。他們能認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，從而更加努力學(xué)習(xí)。

在采訪浦市鎮(zhèn)中心完小第二小學(xué)的教師時(shí)，她提到這里有22名教師，但是學(xué)生有500人左右。她還提到在這次期中考試，四年級(jí)學(xué)生數(shù)學(xué)平均分64分，及格率50%;語(yǔ)文平均分83分，及格率80%。

而保靖縣夯沙九年一貫制學(xué)校的教導(dǎo)主任向我們介紹，小學(xué)共300人，全都能升到初中。本校初中每屆80人左右，其中只有25%的學(xué)生能上到高中，剩下20%的9年級(jí)畢業(yè)生會(huì)出去打工，50%的學(xué)生會(huì)去職高。在這所學(xué)校9年級(jí)期中考試中，73個(gè)人里只有6個(gè)及格，及格率8.2%，平均分30分。一個(gè)初二女生表示，一個(gè)班里四十多人，大概也就兩三個(gè)人能讀到高中，上課時(shí)大家聽不懂老師講的課，一個(gè)班里沒(méi)有幾個(gè)人聽講。她還提到，剛剛結(jié)束的期中考試各科平均分都在40分左右;每天晚自習(xí)，他們班只有兩個(gè)人在認(rèn)真學(xué)習(xí)，甚至一半以上學(xué)生平常都在談情說(shuō)愛。當(dāng)被問(wèn)道是否有上高中的意愿時(shí)，她思索了一會(huì)兒：“這里學(xué)習(xí)壓力不大，上學(xué)也很輕松;反正自己也考不上，從來(lái)也沒(méi)想過(guò)?！北M管并不在意學(xué)習(xí)，她也不會(huì)去嘲笑那幾個(gè)在努力學(xué)習(xí)的學(xué)生。結(jié)合她的教育期望和考試分?jǐn)?shù)，可以看出在態(tài)度上對(duì)學(xué)習(xí)不重視，也沒(méi)有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)方法。

基礎(chǔ)設(shè)施：村民與扶貧干部對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施改善的認(rèn)知不盡相同

2013年到2019年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目使村里的道路變得更加寬敞，土路變成了水泥路，并且通了路燈;村里的水和電也變得更加穩(wěn)定，飲用水的質(zhì)量也極大提高，取水變得更加方便;在水電網(wǎng)的費(fèi)用上，貧困戶也享受到了優(yōu)惠。但是調(diào)研現(xiàn)實(shí)許多村民對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施改善情況不太滿意。

花垣縣金龍村蛤蟆寨的龍大叔表示，村中的各項(xiàng)建筑設(shè)施都是村中的人互相幫助施工的，而這個(gè)過(guò)程卻沒(méi)有政府的參與，所以“精準(zhǔn)扶貧”這項(xiàng)政策在這一方面未能使他們受益。保靖縣夯沙村的龍女士也表示，雖然精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目通過(guò)多項(xiàng)措施改善了夯沙村的村容村貌，但是對(duì)于她個(gè)人的生活和經(jīng)濟(jì)狀況并沒(méi)有什么支持和改進(jìn)。龍女士自家的電視，冰箱等設(shè)備都是自己購(gòu)買與維修的，政府在這一方面沒(méi)有給予幫助，因此她對(duì)于精準(zhǔn)扶貧政策并不滿意。

鳳凰縣山江鎮(zhèn)涼燈村的吳大爺表示，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施方面令蛤蟆寨的道路煥然一新，但是在費(fèi)用方面還是沒(méi)有帶來(lái)支持，尤其是電費(fèi)和網(wǎng)費(fèi)，價(jià)格過(guò)高，因此他家里沒(méi)有購(gòu)買電視，而且沒(méi)有通網(wǎng)。所以他認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧沒(méi)有帶來(lái)費(fèi)用上的支持。

以上三位村民都認(rèn)為扶貧政策帶來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施改變并沒(méi)有惠及他們的生活，然而我們采訪到的扶貧干部們大都持有不同觀點(diǎn)。花垣縣金龍村村長(zhǎng)龍子彬表示，村民們這些不滿的根本原因是他們對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的政策本來(lái)就不了解，因此沒(méi)有感受到政策所帶來(lái)的便利。鳳凰縣山江鎮(zhèn)村委會(huì)代表吳大叔介紹，村民們2013年前都是要步行走到遙遠(yuǎn)的集市上購(gòu)買貨物，而精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目后可以開車過(guò)去，減少了花費(fèi)時(shí)間和精力?！澳敲磸呐郎铰纷?yōu)殚_車這個(gè)轉(zhuǎn)折難到不是精準(zhǔn)扶貧帶來(lái)的嗎?”

我們很難判斷是當(dāng)?shù)卮迕裼^點(diǎn)正確，還是扶貧干部的觀點(diǎn)正確，但是可以看出村民和扶貧干部對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施改善的認(rèn)知不僅相同。

產(chǎn)業(yè)：旅游艱難發(fā)展，種植產(chǎn)能上升，銷路仍是問(wèn)題

以旅游業(yè)為主體帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是精準(zhǔn)扶貧希望推行的一種主要產(chǎn)業(yè)模式，但實(shí)踐中能成功發(fā)展旅游業(yè)的村寨并不多。金龍村蛤蟆寨85后的電焊工龍杰軍原有十多萬(wàn)元存款，希望作為本金開一家農(nóng)家樂(lè)，但是因?yàn)楸救藢?duì)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有明確的認(rèn)知和具體的目標(biāo)，加之村里的旅游業(yè)并不發(fā)達(dá)，沒(méi)有穩(wěn)定的客流，計(jì)劃未能實(shí)行。此后不久，龍杰軍的父親和女兒相繼生病，家里為治療花去大量資金，徹底打亂了他的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。他本人后來(lái)學(xué)習(xí)了電焊，成為了一名電工，靠外出打工的工資養(yǎng)活全家。

哈蟆寨薄弱的游客基礎(chǔ)難以支撐本村人靠旅游業(yè)糊口，而相比之下，同屬花垣縣的十八洞村蓬勃的旅游業(yè)帶領(lǐng)村民成功脫貧，背后卻有特殊的原因。習(xí)總書記2013年訪問(wèn)十八洞村并提出了精準(zhǔn)扶貧的理論，自此之后，十八洞村一直被各界關(guān)注重視，當(dāng)?shù)胤鲐毜姆e極性和效果都有很大提高。許多旅游者慕名而來(lái)，在本村女子擔(dān)任的講解員的帶領(lǐng)下，參觀村口建起的精準(zhǔn)扶貧博物館和總書記當(dāng)年到訪的梨子寨，購(gòu)買政策扶持的當(dāng)?shù)氐V泉水和紅心獼猴桃，住寨子里的農(nóng)家樂(lè)。旅游業(yè)從而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造新的工作機(jī)會(huì)，給十八洞村帶來(lái)了很多收益。

扶貧地匹配對(duì)口幫扶企業(yè)，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)收效不錯(cuò)。瀘溪縣的縣長(zhǎng)在座談中介紹，全縣114個(gè)村中有93個(gè)村是貧困村，貧困人口65324人，這幾年以來(lái)，全縣有72個(gè)村成功脫貧，目前僅剩21個(gè)貧困村，貧困人口11935人。中石化集團(tuán)響應(yīng)政策，從2002年開始幫扶瀘溪縣，截至目前有18任扶貧干部到縣里掛職，投入資金逾9000萬(wàn)，主要投資在基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧的典型模式是扶持農(nóng)村合作社，流轉(zhuǎn)村民土地統(tǒng)一種植，同時(shí)資金帶動(dòng)貧困戶入股，再由合作社雇傭貧困戶勞動(dòng)并發(fā)放工資。瀘溪縣一共成立了四個(gè)合作社，其中三個(gè)開辟了紅心獼猴桃種植基地，目前種植時(shí)間最長(zhǎng)的已經(jīng)有五年。本縣浦市鎮(zhèn)建設(shè)了現(xiàn)代種植園，主要種植火龍果、葡萄等中短期經(jīng)濟(jì)作物，2018年銷售收入共140萬(wàn)，用其發(fā)放貧困戶工資45萬(wàn)，村集體分紅21萬(wàn)，支付村民土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用23萬(wàn)。

農(nóng)產(chǎn)品銷路對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要，但目前還未得到很好的重視。夯沙村退休書記王伯壽曾擔(dān)任村書記30年，在他看來(lái)，夯沙村最重要的產(chǎn)業(yè)是種植和售賣黃金茶。很多村民自己種植黃金茶，但自產(chǎn)茶葉由于沒(méi)有產(chǎn)品合格證和質(zhì)檢報(bào)告而難以銷售。部分有個(gè)人銷售渠道村民每年每畝茶葉能得到3000元左右的受益，但是大多村民無(wú)法售出所有茶葉。由于寨子自產(chǎn)的黃金茶沒(méi)有穩(wěn)定的銷路，產(chǎn)業(yè)沒(méi)能為村民帶來(lái)可觀的收入。

線上售賣或可作為一條出路。在旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)更好的浦市鎮(zhèn)，楊婆婆開著一家有20年歷史的糍粑店，除本地人外也做來(lái)古鎮(zhèn)采風(fēng)、寫生的學(xué)生和游客的生意;小店墻上貼著上本地電視臺(tái)節(jié)目的照片和微信二維碼，以實(shí)體店鋪為輔、微信為主的銷售方式，平均一天營(yíng)業(yè)額收入可超過(guò)2000元。與此相比，扶貧地更常見的銷售渠道是對(duì)口支援企業(yè)員工“消費(fèi)扶貧”。對(duì)口支援達(dá)力寨的中冶長(zhǎng)天公司員工內(nèi)部認(rèn)購(gòu)達(dá)力寨種植產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)出的油茶等作物，認(rèn)購(gòu)價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格，以達(dá)力一寨的產(chǎn)量目前供不應(yīng)求;而瀘溪縣擁有1500畝每年畝產(chǎn)1噸的紅心獼猴桃，其對(duì)口援建企業(yè)中石化集團(tuán)面對(duì)全縣旺盛的產(chǎn)能，以其員工數(shù)量每年也只能內(nèi)部消化100噸。扶貧地產(chǎn)能提升后農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道仍然單一，目前沒(méi)有長(zhǎng)期可持續(xù)的解決方案。

參考文獻(xiàn)

吳國(guó)寶，2018，《中國(guó)減貧與發(fā)展(1978-2018)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社;

《湘西自治州精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)工程”實(shí)施方案(試行)》(中共湘西自治州委辦公室文件，州辦發(fā)〔2016〕3 號(hào))

作者：艾京琛，道格拉斯，金戈，盧心儀，孫靖雯，楊璦菁，袁藝菲，戰(zhàn)靈心

材料貢獻(xiàn)：曹大鏞，董浩宇，馮思哲，李嘉陽(yáng)，劉羽兮，吳妍然，吳玥，楊政祺，鐘楚卓

編輯：崔文笛

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