如何完善學科專業(yè)設置調(diào)整機制？
來源：好上學 ??時間：2025-03-19
面對全球科技競爭和大國戰(zhàn)略博弈的嚴峻形勢，我國將拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為提升國家創(chuàng)新能力的關鍵?！督逃龔妵ㄔO規(guī)劃綱要(2024—2035年)》提出，要“建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式”。今年的《政府工作報告》也強調(diào)，要“完善學科設置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式”“要緊緊圍繞國家需求和群眾關切推進教育改革發(fā)展”。近年來，我國圍繞學科專業(yè)設置調(diào)整出臺了一系列政策文件，以“新設與淘汰并重”為原則推動布局優(yōu)化，一定程度上緩解了人才供需矛盾，為高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐，但仍存在與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、對國家戰(zhàn)略響應不夠、國際融通性不足、資源配置效率不高、同質(zhì)化評價消解發(fā)展特色、卓越人才涌現(xiàn)不足等問題。為此，亟須加快打通科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求導向的高校學科專業(yè)設置調(diào)整機制的痛點堵點，推動學科專業(yè)設置調(diào)整實現(xiàn)“戰(zhàn)略導向、動態(tài)適配、特色發(fā)展”，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強和高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的戰(zhàn)略科技人才保障。
構(gòu)建學科專業(yè)設置調(diào)整的需求反饋機制
科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的加速演進凸顯了學科專業(yè)建設的滯后性，進一步加劇了人才培養(yǎng)的供需矛盾，也對學科專業(yè)設置調(diào)整需求的精準反饋提出了更高要求。學科專業(yè)設置調(diào)整的需求反饋機制建設是一個系統(tǒng)化、動態(tài)化的過程，需整合學科專業(yè)“布局增設”“停招撤銷”“橫向優(yōu)化”“縱向升級”等路徑來構(gòu)建。
構(gòu)建雙軌需求驅(qū)動體系。在國家層面要以《急需學科專業(yè)引導發(fā)展清單》為核心，建立覆蓋科技前沿、國家安全等領域的動態(tài)調(diào)整清單，強化戰(zhàn)略導向;在區(qū)域?qū)用嬉贫ú町惢瘜W科專業(yè)群分類建設指南，推動地方院校聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，形成“國家-區(qū)域”協(xié)同布局。
實施高校分類定位策略。頭部高校重點對接國家重大戰(zhàn)略需求，如集成電路、人工智能等，承擔前沿技術(shù)攻關;地方院校主要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級需求，如新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，打造特色學科專業(yè)鏈。
建立學科專業(yè)規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟的耦合機制。堅持教育科技人才三位一體發(fā)展，推進高校學科專業(yè)規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應、相匹配，避免區(qū)域間同質(zhì)化競爭。
建設學科專業(yè)高能級動態(tài)信息服務平臺?？烧辖逃俊⑷松绮?、科技部等多部門數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建AI驅(qū)動的“學科專業(yè)-人才供需”預測模型，實現(xiàn)就業(yè)市場監(jiān)測、技術(shù)趨勢預警、學科專業(yè)調(diào)整決策的一體化閉環(huán)。
實施學科專業(yè)設置調(diào)整的培育孵化機制
當前部分高校在資源配置上存在一定程度的路徑依賴，資源向傳統(tǒng)優(yōu)勢學科過度集聚，而對潛力大、成本高、見效較慢的新興學科和交叉學科建設不夠重視，引發(fā)高校內(nèi)部學科生態(tài)失衡。前沿科技發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略布局要求圍繞“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”，建立快速響應的學科專業(yè)培育孵化機制。
布局未來前沿領域微專業(yè)孵化。在量子信息、可控核聚變等領域可試點小學分制的跨學科模塊化微專業(yè)，依托國家實驗室等資源平臺開展“課程+項目”串聯(lián)模式的跨學科人才培養(yǎng)，待微專業(yè)孵化成熟后升級為獨立專業(yè)。
增設面向產(chǎn)業(yè)迭代的交叉學科柔性專業(yè)。針對綠色低碳、腦機接口技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，在對應的具有發(fā)展?jié)摿Φ形炊ㄐ偷慕徊鎸W科領域設立動態(tài)課程框架，允許部分學分隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代更新，通過校企聯(lián)合實驗室實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，待專業(yè)成熟后納入目錄管理。
強化冷門絕學保護機制。對古文字學、文物保護技術(shù)等學科專業(yè)實施“基礎研究+應用轉(zhuǎn)化”雙軌扶持，配套專項基金與文化遺產(chǎn)數(shù)字化等轉(zhuǎn)化路徑，破解其面臨的發(fā)展困境。
打造學科專業(yè)設置調(diào)整的國際融通機制
當前我國學科專業(yè)體系與國際通行標準存在結(jié)構(gòu)性錯位，突出表現(xiàn)為學科專業(yè)命名體系、課程架構(gòu)及認證標準的非對稱性。根據(jù)QS學科目錄對照分析，我國近四成一級學科無法直接匹配國際主流學科分類，亟須建設學科專業(yè)設置調(diào)整的國際融通機制。
推動我國學科專業(yè)與國際標準實質(zhì)等效對接。要建立學科專業(yè)國際互認清單，推進課程體系的模塊化重構(gòu)，引入權(quán)威機構(gòu)認證體系，重點推動我國新工科、新文科等“四新”學科對標世界一流課程標準，在保持本土特色的同時嵌入國際通識認證單元，尤其注重優(yōu)化專業(yè)的跨文化實踐能力培養(yǎng)。
聚焦急需緊缺和關鍵核心領域共建跨國產(chǎn)學研平臺。依托平臺共同開發(fā)相關課程和實訓項目，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的無縫對接。
構(gòu)建學科專業(yè)建設的國際質(zhì)量保障體系。可成立國際專家咨詢委員會，定期評估學科專業(yè)設置的前沿性;推動計算機科學、人工智能等國際化程度較高學科或新興專業(yè)的學位互認，建立學分互通“快速通道”。
優(yōu)化學科專業(yè)設置調(diào)整的資源配置機制
當前我國部分高校在學科專業(yè)設置調(diào)整上存在盲目跟風、“新瓶裝舊酒”等現(xiàn)象，如扎堆設置人工智能等“智能+”熱門學科專業(yè)，部分新設專業(yè)在專業(yè)建設、師資配置上“換湯不換藥”等，亟待“全國一盤棋”優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)學科專業(yè)的區(qū)域、領域布局優(yōu)化和特色發(fā)展。
建立國家戰(zhàn)略領域精準投入機制，強化重點領域資源配置。對“雙一流”學科和急需緊缺領域?qū)嵤霸u估-資源”強關聯(lián)機制，規(guī)范準入標準，并通過專項經(jīng)費、平臺建設、碩博點擴招等形成集聚效應。
推進區(qū)域適配性資源平衡補償機制，促進學科生態(tài)均衡發(fā)展。如設立“學科(專業(yè))區(qū)域平衡系數(shù)”，在評估中增設“學科與區(qū)域經(jīng)濟適配度”指標，對西部生態(tài)學、東北裝備制造等達標學科，給予高于東部一定比例的經(jīng)費傾斜。
推廣采用非對稱資源分配策略，避免資源過度向東部集聚。以“基礎保底+績效獎勵”模式，保障西部基礎學科生存線，支持特色學科與區(qū)域發(fā)展同頻共振，“精準滴灌”實現(xiàn)局部突破帶動整體提升。
完善學科專業(yè)設置調(diào)整的質(zhì)量評價機制
當前學科專業(yè)設置調(diào)整實踐中，盡管政策賦予高校更多自主權(quán)，但在實際操作中，行政主導的決策模式仍占據(jù)主導地位。同時，財政撥款、排名體系仍綁定傳統(tǒng)學科專業(yè)評估標準和評價指標體系，同質(zhì)化的評價體系導致行業(yè)性院校、藝術(shù)類院校以及應用型高校在爭取資源時與研究型高?！巴_競技”，引發(fā)資源浪費和學科專業(yè)特色喪失，亟須以質(zhì)量評價機制引導有序發(fā)展。
以服務國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展為核心導向，在傳統(tǒng)學科評估框架中增設科技貢獻力和產(chǎn)業(yè)適配度等核心指標類型，通過指標權(quán)重傾斜，倒逼高校從“政策套利”轉(zhuǎn)向“需求驅(qū)動”。
建立分類分層治理模式，依據(jù)高校類型定位和學科特點，制定差異化評估標準。可構(gòu)建學界、產(chǎn)業(yè)界、專業(yè)協(xié)會協(xié)同治理框架，完善“評估結(jié)果—資源配置”聯(lián)動機制，形成規(guī)則透明、標準明確、流程規(guī)范的?？茖I(yè)設置調(diào)整制度體系。
完善省級統(tǒng)籌預警功能，開發(fā)“學科專業(yè)全周期監(jiān)測系統(tǒng)”。依托該系統(tǒng)實現(xiàn)動態(tài)掃描低水平重復建設專業(yè)、實時監(jiān)測就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出專業(yè)、精準匹配特色學科扶持政策等功能，通過“數(shù)據(jù)監(jiān)測—智能預警—靶向調(diào)控”機制，破解“管放失衡”的管理困境。
