教育部門推薦義務教育均衡發(fā)展 “影子教育”自成體系
來源：好上學 ??時間：2023-08-01
新年伊始，一個在冬日雪后步行幾公里去上學，到學校時滿頭冰花的“冰花男孩”在網(wǎng)絡上受到了人們的關注。很快，大量的善款和捐贈涌向這個不為人知的云南村落，關注起鄉(xiāng)村教育問題。
這是一個*奇跡的時代，只要能夠吸引到足夠的目光，大量的資金就會迅速聚集。持續(xù)迅猛發(fā)展的教育行業(yè)亦如此，在資本的助力下越來越光鮮。資本投入對教育質(zhì)量的提升作用毋庸置疑，然而，當教育被資本裹挾，教育公平的底線所受到的挑戰(zhàn)更值得關注。
“影子教育”自成體系
在教育部門深入推進義務教育均衡發(fā)展的同時，在線英語、在線作業(yè)等新興互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)通過“影子教育”的方式，滿足了人們強烈的補課需求和追求特色教育的沖動。所謂影子教育，是存在于正規(guī)學校教育之外的課外輔導的學術名稱。
數(shù)據(jù)顯示，2020年，教育培訓行業(yè)市場規(guī)模已經(jīng)超過8000億元，參加學生規(guī)模超過1.37億人次。預計2020年，中國在線教育市場規(guī)模將突破3000億元關口。
在北京，一位兩個孩子的母親在假期為每個孩子都報了數(shù)學、英語課外輔導班，每月4000多元的教育開支占了家庭的大部分流動資金。“現(xiàn)在的培訓班和以前的不一樣，你不得不佩服這里的老師有過人之處，孩子們喜歡上課。孩子渴望學習的眼神是每一個母親都無法拒絕的。”在她看來，兩個孩子分享了家庭的財富，如果只有一個孩子會讓他學更多。
在學校的課堂上，這些掌握了更多知識的孩子對其他人造成了壓力。他們在課堂上表現(xiàn)得更加活躍和自信?！艾F(xiàn)在的‘牛娃’實在是太多了。你不知道他們的知識量有多大，絕對不是課堂教學能夠涵蓋的?！币晃恍W家長說，看到別人家孩子的表現(xiàn)，自己很難不焦慮。
一位名校的高一數(shù)學老師對半月談記者說，在開學后的摸底測試中，他發(fā)現(xiàn)班里超過一半的學生已經(jīng)學過高中數(shù)學的全部內(nèi)容。這意味著，如果按照大綱的教學進度講課，會有一半的同學提不起興趣。于是，他只好調(diào)整教學進度，重新備課，讓教學難度適應班里學生的實際需求。
面對同一個班級、同一個學校里學生的學業(yè)水平差距的拉大，老師們不得不采取更多方法，有針對性地開展教學。在上海，一些知名民辦學校的入學面試內(nèi)容自成體系，沒有上過輔導班的孩子，會有看不懂考卷的挫敗感。在很多學校，通過“走班”等方式開展分層教學，已經(jīng)成為必不可少的教學方法。
一些業(yè)內(nèi)人士表示，輔導班已經(jīng)不是簡簡單單的補課，而是另外一套教學體系和思維方式。在授課的教師當中，公辦學校的教師*已經(jīng)占很少比例，大部分都是專門從事課外教育的高學歷年輕人，他們會有針對性地組織教學研究等活動，成為各種考試和科目的專家。
每年中考高考之后，各大培訓機構(gòu)會公布一些學生帶著成績的“喜報”，還可以讓學員獲得一筆獎金，把幾年來投入的學費賺回來，而這些成績好的學生則成為“影子教育”的代言人，吸引對“提分和升學”有核心需求的人，進一步擴大“影子教育”的參與度。
“圈”走的是時間和錢嗎？
“自從孩子上了小學以后，美好童年就喪失了……教育正在摧毀童年，摧毀家庭幸福。”21世紀教育研究院院長楊東平近日在論壇上表達了教育產(chǎn)業(yè)化“壓迫”家庭，教育的公益屬性被資本“綁架”的憂慮。
與學者的憂慮不同，現(xiàn)實生活中不少家長始終認為，對于教育的“投資”會是一門只賺不賠的交易，可以緩解對未來的焦慮。這種焦慮從母嬰行業(yè)開始，一直蔓延到成人教育，貫穿人生最具發(fā)展?jié)摿Φ膸资辍?/p>
在0至3歲早教領域，上萬元的培訓費已經(jīng)不是稀罕事，一節(jié)40分鐘的課程平均下來要兩三百元，還是集體上課。讓家長心動的不是課程本身，而是不希望錯過所謂的0至3歲的“大腦黃金成長期”“語言學習關鍵期”。到了3至6歲，培養(yǎng)舞蹈、圍棋、樂器等才藝的“童子功”階段開始了。
趁著小學之前學些技能“打打基礎”成為一種宣傳點。什么也不學的零基礎學生，在小學一年級會遭遇“別人都學過了”的當頭一棒，甚至產(chǎn)生恐懼心理。在被統(tǒng)稱為“k12”的中小學教育階段，“比學趕幫超”“一分就差幾十名”是無比“正確”的說法。這種焦慮感在“小升初”等關鍵環(huán)節(jié)被放大到極致。
實際上，2020年，北京“幼升小”就近入學比例超過99%，“小升初”就近入學比例超過95%。如果官方數(shù)據(jù)準確的話，只有5%的學生可以在小升初階段“逃離”隨大流的就近入學，通過特長、面試等方式擇校。
為了爭取成為這5%中的一員，百萬小學生家庭中流傳著“從小學2年級開始學奧數(shù)，參加比賽，一路升級打怪，最終拿到重點學校船票上岸”的“秘密通道”。而這一條路徑是通過各種“小升初講座”“論壇”“網(wǎng)上課堂”等渠道獲得的小道消息，以及身邊案例反復驗證強化而來。
在資本推動的關于“焦慮感”的營銷氛圍中，教育不再是對人生品格的培養(yǎng)，而是一種立竿見影的付費知識產(chǎn)品。“圈”走的不僅僅是時間和錢，而是少年兒童自主發(fā)展、免于恐懼的成長經(jīng)歷和身心健康。
彌漫開來的焦慮不安，讓更多生意人嗅到了金錢的味道。
艾媒咨詢發(fā)布《2020年中國在線教育行業(yè)白皮書》顯示，2020年中國在線教育市場規(guī)模將達到3480億元，其中K12教育是最大市場。
市場火熱帶來泥沙俱下，一些資質(zhì)欠佳、沒有學校管理經(jīng)驗的投資者也涉足教育領域。
有的與金融機構(gòu)合作，通過網(wǎng)絡貸款的方式分期付款；有的把學費包裝成具有融資功能的理財產(chǎn)品，向?qū)W員募集大量資金；有的以“押題”“保證考過”為噱頭，吸引年輕人報名。
然而，資本的沖動并非都能獲得收益。由于資金鏈斷裂和監(jiān)管不力，民辦教育培訓機構(gòu)“跑路”的案件屢見不鮮。而對于購*教育服務產(chǎn)品的學生和家長來說，由于教育投入具有明顯的“收益的遲效性”，很難有立竿見影的效果評價，能夠帶來的主要回報或許只有“焦慮感”下降。
“任性”的資本挑戰(zhàn)教育公平
根據(jù)教育部2020年發(fā)布的《縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》，城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學、初中（均不含寄宿制學校）就近劃片入學比例應分別達到100%、95%以上，才有機會被評估認定為“優(yōu)質(zhì)均衡”。在可以預見的未來，各地教育主管部門進一步縮小義務教育城鄉(xiāng)、校際差距的政績目標，與人們追求更優(yōu)質(zhì)教育資源的沖動還將持續(xù)博弈。
而2020年新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法》落地后，民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校。這為教育與資本市場在新環(huán)境下聯(lián)手提供了新機遇。
作為資本進入教育的典型場景，民辦幼兒園已經(jīng)占據(jù)學前教育領域的半壁江山。大量民辦幼兒園呈現(xiàn)兩極分化的狀態(tài)：面向高端人群的“貴族園”和無證經(jīng)營的“黑園”都很多。這種狀態(tài)是資本進入教育領域后的必然結(jié)果——資本不會去做慈善，只能面向付得起錢的那部分人。沒有民間資本會兜底保障付不起錢的人有合格的幼兒園上。
一位長期研究教育財政的學者指出，我國學前教育體系中，沒有保障社會階層的優(yōu)先順序。他的一項研究顯示，公共財政投入的公立幼兒園，實際上的服務對象是社會分層中處于中高層的人群。
從某種意義上說，民辦教育和培訓機構(gòu)的營利性相當于剝奪低收入者受教育的權利。對于只能享受到義務教育的“冰花男孩”們來說，希望“圈住孩子的時間，掙家長的錢”的教育資本并不會觸及他們。
因此，有多位學者提出，“影子教育”的過度發(fā)展，不僅加劇了學生學業(yè)競爭壓力，消耗了家庭、社會大量資源，同時也在削弱*推進教育公平的成效。事實上，愈演愈烈的影子教育使義務教育資源呈現(xiàn)出向大中城市學生、質(zhì)量較高的學校學生和家庭資本較高的學生集聚的趨勢，從而對實現(xiàn)義務教育公平目標構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。
為應對這種挑戰(zhàn)，許多國家有面向弱勢學生、后進學生的“補救教育”。如美國自上世紀60年代開始的“開端計劃”和“每一個學生成功法”等，利用公共財政向貧困、殘疾等家庭傾斜，為他們提供有針對性的課外教育指導。
如果不重視“影子教育”與主流學校教育的聯(lián)動關系，讓課外教育繼續(xù)呈現(xiàn)出放任自流的狀態(tài)，持續(xù)發(fā)力的資本就會造成弱勢學生處于更加被動的狀態(tài)，進而產(chǎn)生惡性循環(huán)，突破教育公平的底線。
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