拋掉教育GDP迫在眉睫

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高中教育基于九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)人口素質(zhì)提高、國(guó)民終身發(fā)展起著重大的作用。然而，由于高中不屬于國(guó)家義務(wù)教育階段，各地高中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也都是當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)情況制定，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。很多學(xué)校就出現(xiàn)了隔三差五的要求學(xué)生繳納費(fèi)用，收費(fèi)名目繁多且重復(fù)的現(xiàn)象，部分學(xué)校甚至成為教育亂收費(fèi)的“重災(zāi)區(qū)”。家長(zhǎng)們抱怨上高中的花費(fèi)跟上大學(xué)一樣高，輿論也總是將其歸咎于學(xué)校。實(shí)際上，高中學(xué)校費(fèi)用高昂的更主要的還是盲目擴(kuò)招與教育GDP帶來的巨額債務(wù)。
　　在2014年全國(guó)兩會(huì)上，民進(jìn)中央《關(guān)于盡快化解普通高中債務(wù)的提案》指出，截至2010年底，普通高中債務(wù)總額達(dá)到1600億元。這筆債務(wù)近幾年并未減少多少，且規(guī)模已遠(yuǎn)超過學(xué)校償債能力。例如西部某欠發(fā)達(dá)省區(qū)共有公辦高中64所，審計(jì)發(fā)現(xiàn)21億元債務(wù)，攤下來每個(gè)學(xué)校竟達(dá)3000多萬(wàn)元。高中債務(wù)的規(guī)模巨大，使學(xué)校背上了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有的學(xué)校難免違規(guī)招收擇校生，收取大量擇校費(fèi)，加重了教育亂象。
　　相對(duì)于九年義務(wù)教育來說，高中學(xué)校因背負(fù)債務(wù)壓力而使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大大提高，動(dòng)輒數(shù)百元甚至上千元的學(xué)費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難家庭來說是一筆不小的負(fù)擔(dān)。尤其是部分高中"以收代養(yǎng)"，不斷增加擇校生比例，提高擇校費(fèi)，高昂的擇校費(fèi)已經(jīng)成為普通百姓沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更是把貧寒學(xué)子擋在優(yōu)質(zhì)教育資源門外。而一些地區(qū)債主沖擊學(xué)校的情況時(shí)有發(fā)生，也嚴(yán)重影響了正常教學(xué)秩序。
　　為何高中學(xué)校會(huì)有如此驚人的債務(wù)負(fù)擔(dān)，地方財(cái)政資金投入不足、盲目舉債擴(kuò)招是原因。高中屬于非義務(wù)教育階段，地方*沒有把高中學(xué)校教師工資和公用經(jīng)費(fèi)納入全額預(yù)算，因此，高中學(xué)校的生存基本靠擇校生的擇校費(fèi)來維持。但由于師資配備、校園設(shè)施等教育資源分配不均衡，一些普通高中學(xué)校僅靠30%的擇校生費(fèi)用難以維持正常開銷，三類農(nóng)村普通高中學(xué)校更難以生存，學(xué)校只能通過舉債擴(kuò)大規(guī)模、提高學(xué)校級(jí)別吸引學(xué)生以增加生源基數(shù)的方法來提高收入。而在建設(shè)過程中，一些學(xué)校盲目追求大規(guī)模、持續(xù)性建設(shè)高級(jí)別基礎(chǔ)設(shè)施：貸款*地、建校舍樓房，有的甚至把大量資金用于建設(shè)校門、廣場(chǎng)等過大過洋的附屬設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)達(dá)到上千萬(wàn)甚至數(shù)億元。擴(kuò)大規(guī)模產(chǎn)生的債務(wù)，最終還是“羊毛出在羊身上”，落到所有學(xué)生的頭上。
　　找尋學(xué)校舉債擴(kuò)招的動(dòng)力，除了擴(kuò)建后實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)吸引生源增加收入外，更主要還是地方*教育GDP的要求。擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，增加學(xué)生人數(shù)，提高學(xué)校升學(xué)率，能滿足當(dāng)?shù)?的政績(jī)需要;而學(xué)校擴(kuò)建、改建不僅可以爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政撥款，也可以帶動(dòng)周邊及整個(gè)地區(qū)的商業(yè)、地產(chǎn)，能有力支撐一方經(jīng)濟(jì)。一些地方*樂于用較少的財(cái)政支出得到如此良好的成果，更加鼓勵(lì)高中學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模、提升影響，甚至給學(xué)校在升學(xué)率、入學(xué)人數(shù)、學(xué)校級(jí)別上下硬指標(biāo)并納入地方考核。“又要馬兒跑，又不給馬兒喂糧草”，一些地方*的教育GDP政績(jī)觀，加速了高中學(xué)校盲目“躍進(jìn)”的步伐，加重了學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)，也提高了高中學(xué)習(xí)的成本，讓很多孩子失去了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
　　要改變高中教育現(xiàn)狀，首先要盡快建立普通高中教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各地*要明確高中在我國(guó)教育改革和發(fā)展中戰(zhàn)略缺位，增加財(cái)政教育投入。其次，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率并強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督相關(guān)權(quán)力的運(yùn)行，使之處于公開透明狀態(tài)，逐漸實(shí)現(xiàn)客觀公正，全力消除收費(fèi)“重災(zāi)區(qū)”。第三，地方*和學(xué)校應(yīng)摒棄“教育GDP”政績(jī)觀。放棄競(jìng)相蓋樓招人的偏差發(fā)展觀念，將重心放在多樣化辦學(xué)和特色化發(fā)展上，真正提升高中教育水準(zhǔn)。
　　高中教育不是商品，它是國(guó)家盡最大努力向公民提供的公共服務(wù)，也是確保社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平公正的重要底線。國(guó)家、社會(huì)、*、個(gè)人都應(yīng)該做出自己的努力，讓高中學(xué)校健康發(fā)展，讓國(guó)民教育勿止步于花季。

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