顏輝委員：加強職工技能教育應(yīng)對人口紅利減退

今天好上學(xué)小編整理了顏輝委員：加強職工技能教育應(yīng)對人口紅利減退相關(guān)信息，希望在這方面能夠更好的大家。

　　新華網(wǎng)北京3月7日電　今年兩會，全國政協(xié)委員、中國勞動關(guān)系學(xué)院黨委書記顏輝提出了《關(guān)于切實推進職工職業(yè)技能教育的提案》。這個問題看似具體，實際關(guān)系千家萬戶、關(guān)系千萬企業(yè)、關(guān)系中國*、關(guān)系中國發(fā)展，是個大主題、大戰(zhàn)略。新華網(wǎng)今天專訪了顏輝委員，以下是訪談實錄。

　　主持人：人頭漸少、人才短缺，是您對當(dāng)前職工隊伍的一個看法，您是如何得出這一結(jié)論的？

　　全國政協(xié)委員、中國勞動關(guān)系學(xué)院黨委書記顏輝：從近36年的發(fā)展來看，中國享受了兩個紅利：一個是改革紅利，一個是人口紅利。兩個紅利，就像兩個車輪高速帶動了中國經(jīng)濟列車。中國職工作為人口紅利的重要來源，其結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。根據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，現(xiàn)在中國有職工3.5億人，其中農(nóng)民工占2.69億人，農(nóng)民工已成為中國職工的主體。56萬多億元的經(jīng)濟總量，3.8萬億美元的外匯儲備，走向世界的“中國*”，都凝聚著中國工人尤其是農(nóng)民工的心血、汗水、甚至是犧牲。中國工人對世界的貢獻和影響也越來越大，也正是因為這樣，“中國工人”登上了美國《時代》雜志封面。

　　然而，36年后的今天，中國職工隊伍從數(shù)量到素質(zhì)都存在著嚴峻的挑戰(zhàn)，其中一條就是“人頭漸少、人才短缺”，人口紅利逐步減退。如果不能及時有效應(yīng)對，可持續(xù)發(fā)展就會受到嚴重影響。

　　國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年末，我國15歲至59歲勞動年齡人口為93727萬人，比上年末減少345萬人，這是相當(dāng)長時期以來我國勞動年齡人口絕對數(shù)量的第一次下降，意味著我國的人口紅利將進入逐漸收縮態(tài)勢。

　　與此同時，職工隊伍整體素質(zhì)差、勞動生產(chǎn)率低的問題日漸突出，成為產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大瓶頸。據(jù)2012年全總職工隊伍狀況調(diào)查顯示，我國職工平均受教育年限為12.95年，其中52.7%的職工受教育程度為中專及以下，初級職稱及沒有職稱的職工高達76%，僅34.6%的職工在結(jié)束上一份工作后接受過技能培訓(xùn)。目前，勞動力市場對中級以上技工的供求比率一般在1:3至1:4之間，短缺程度嚴重的地區(qū)高達1:6，全國技工的供需缺口在2200萬人到3300萬人之間。

　　現(xiàn)在，我國勞動力仍以初中及以下文化程度為主、多數(shù)人少有專業(yè)技能，只能在傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)就業(yè)。由此帶來一系列連鎖問題：一方面技術(shù)快速進步企業(yè)急需專業(yè)技工，另一方面大量職工因無專業(yè)技能找不到工作，結(jié)構(gòu)性失業(yè)越來越重；一方面產(chǎn)業(yè)升級需要關(guān)停一批落后企業(yè)，另一方面這些企業(yè)的不少職工缺乏其他專業(yè)技能難以再就業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級步履維艱。全總有個調(diào)查：51.3%的農(nóng)民工和47.4%的勞務(wù)派遣工認為，找工作的最大困難是沒有技術(shù)，32.5%的農(nóng)民工和37.5%勞務(wù)派遣工認為找工作難是因為自己學(xué)歷太低。解開這個疙瘩，一個關(guān)鍵就是要切實推進職工職業(yè)技能教育，這是今年兩會我提出這一提案的基本考慮。

　　主持人：抓職工技能教育，讓人感覺有點“遠水解不了近渴”，請問您是如何看待這一問題的？

　　顏輝：“十年樹木，百年樹人”。抓職工教育確實引的是“遠水”。但是，這個“遠水”不引，中國*就沒有前途、經(jīng)濟強國也是“畫餅充饑”。

　　你看看世界上，國際金融危機爆發(fā)之后，發(fā)達國家首先做的是什么？2008年，歐盟委員會推出了經(jīng)濟復(fù)蘇計劃，要求各成員國在資金和制度上增加對職工教育的傾斜；2009年，美國*為了降低高失業(yè)率，開啟了為期三年的人力資本提升計劃，每年投入100億美元用于職工教育培訓(xùn)；在亞太地區(qū)，日、韓、澳、新等國在原有注重職工教育的基礎(chǔ)上，也分別出臺了強化措施。這是場人才競賽，決定的是一個國家的未來。

　　我們在這一方面不能說不重視，但是，由于國家人力資本提升戰(zhàn)略缺位，勞動力富裕時，沒有注重職工的教育培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)升級時，又缺乏合格的技術(shù)工人。這對于未來的競爭極為不利。

　　其實，抓職工技能教育這個“遠水”，也能解得了“近渴”。職工技能教育，有長期的、也有短期的，有時用一個月進行培訓(xùn)就可以，但能有針對性地幫助職工獲得技能，更順利地就業(yè)、轉(zhuǎn)行。只要我們肯在這方面下功夫、花大錢，是能夠兼顧就業(yè)與發(fā)展、近期與長期目標的。

　　主持人：您提出職工教育抓住“一張網(wǎng)”、“一條線”，能解釋一下嗎？

　　顏輝：全社會對義務(wù)教育、高等教育甚至學(xué)前教育都給予高度關(guān)注，職業(yè)技能教育卻成為聚光燈下的陰影。從勞動者自身來說，很多人對孩子的教育非常重視，舉全家之力貸款、借債供孩子讀書，卻輕視自身的技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對提升勞動技能和素質(zhì)缺少自覺性和主動性；從企業(yè)方面來看，為了節(jié)省自身生產(chǎn)成本，很多企業(yè)不重視高技能人才培訓(xùn)，未把職工培訓(xùn)作為企業(yè)發(fā)展的一項長期投資來看，不愿對員工進行必要的知識充電；從*部門來說，人社部門和各地工會都有一些松散的培訓(xùn)機構(gòu)，教育領(lǐng)域也有一些公辦和民辦的高職與技校，但缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)。

　　就職工教育而言，首先是*、企業(yè)、工會（勞動者）這勞動關(guān)系三方，加上各類高校職校，形成“一張網(wǎng)”。在職工教育培訓(xùn)的目標和責(zé)任義務(wù)方面，勞動關(guān)系三方是高度一致的：從*來看，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟與社會發(fā)展的勞動者隊伍是*的重要職能；從工會來看，*職能的重要一項就是提升工人技能水平、促進就業(yè)；對于企業(yè)來說，職工教育培訓(xùn)既是社會責(zé)任，也是其自身發(fā)展的迫切需求。各類高校職校則可發(fā)揮人才密集的比較優(yōu)勢，面向社會，服務(wù)發(fā)展。建議由*牽頭，利用各方特別是工會延伸到行業(yè)企業(yè)和縣鄉(xiāng)的組織體系，規(guī)劃建立從中央到地方的職工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

　　所謂“一條線”，就是把教育培訓(xùn)——推薦就業(yè)——考核定級——學(xué)歷提升有機銜接起來，職工通過教育培訓(xùn)有不斷的上升空間。同時，要強化*、企業(yè)、學(xué)校以及社會有關(guān)方面在職業(yè)教育過程中的聯(lián)動，進一步整合培訓(xùn)資源，合并相同培訓(xùn)項目，統(tǒng)一制定培訓(xùn)計劃，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效率。

　　主持人：為什么您要主張恢復(fù)修訂八級工制度？

　　顏輝：一個國家不注重技術(shù)工人的地位、待遇，人們就不會去鉆研技術(shù)，工業(yè)產(chǎn)品就不會創(chuàng)新，質(zhì)量就難以提高。而要解決技術(shù)工人的地位、待遇問題，我以為可以恢復(fù)修訂八級工制度。

　　上點歲數(shù)的人，會對八級工制度有印象。1956年，全國按產(chǎn)業(yè)、按部門逐步建立起不同工種的技術(shù)等級標準，并開始全面推行考工定級和考工晉級制度。當(dāng)時，技術(shù)等級的分類通常是八個級別。這就是八級工制度。那時一個“八級工”，是很神氣的，工資甚至超過廠長，社會地位也很高。歷史上，這一制度曾對職工學(xué)習(xí)技術(shù)、提高技能起到積極的引導(dǎo)和激勵作用。很可惜，文革中這一制度陷入癱瘓。

　　我主張恢復(fù)修訂八級工制度，并不說原樣照搬，而是希望*組織各行業(yè)統(tǒng)一制定嚴謹細致的資格認證標準，通過考試定級頒證，并根據(jù)技術(shù)差別拉大工薪差距，提高技術(shù)工人的社會地位。特別需要強調(diào)的是，這一制度對農(nóng)民工必須是平等的。

　　實行這一制度有什么好處呢？一是企業(yè)和市場可以根據(jù)職工技能的級別更方便地確定職工的薪酬。二是便于勞動力在不同企業(yè)和不同地域的自由流動。三是激勵職工提高自身技能素質(zhì)，培養(yǎng)造就各行各業(yè)的能工巧匠。四是，喚起社會公眾對高技術(shù)工人的尊敬之心。而不以是不是農(nóng)民工，工齡是長還是短，來區(qū)別身份。

　　主持人：當(dāng)前治理霧霾、化解過剩產(chǎn)能，一批工人因此下崗，對于這批工人再就業(yè)，您有什么建議？

　　顏輝：化解產(chǎn)能過剩是今后較長一段時期我國經(jīng)濟工作中的重點，尤其是近年來霧霾問題愈演愈烈，中央對一批重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能確定了具體目標。在河北，到2017年就要壓減鋼產(chǎn)量6000萬噸。這真是“壯士斷腕”，不得不為之。

　　不過，下崗轉(zhuǎn)崗問題也隨之而來。僅在河北省唐山市，初步測算，要完成鋼鐵產(chǎn)能削減任務(wù)，就有40多萬就業(yè)人員需要安置。這么龐大的群體就業(yè)問題解決不了，治理霧霾、化解過剩產(chǎn)能何從談起？！

　　人員下崗分流了，職業(yè)指導(dǎo)、介紹，尤其是職業(yè)技能培訓(xùn)教育就要及時跟進。目前，全國近80%務(wù)工人員在中小微企業(yè)就業(yè)?；膺^剩產(chǎn)能行動中，“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的主要也是中小微企業(yè)。多數(shù)企業(yè)自行組織職工教育培訓(xùn)并不現(xiàn)實，宜由勞、資、政三方加高校組成的機構(gòu)通過項目制方式實行市場競標采購，國家給予一定的政策和資金支持，按培訓(xùn)驗收合格率提供資金補助。

　　職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置不僅要考慮企業(yè)的人員需求，也可引領(lǐng)社會職業(yè)發(fā)展，如護老、家政等。職工教育培訓(xùn)經(jīng)費主要應(yīng)由*和企業(yè)承擔(dān)，這是國家人力資本提升戰(zhàn)略的必要付出，也是國際慣例。

　　主持人：您提出職業(yè)技能教育中要爭取國際機構(gòu)組織支持，是出于什么樣的考慮？

　　顏輝：聯(lián)合國國際勞工組織是一個重要的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)包括*、工會和雇主組織在內(nèi)的勞動關(guān)系三方主體事務(wù)。其下屬的工人活動局具體負責(zé)職工教育工作，同時也是各國職工教育工作狀況的信息庫。通過爭取國際機構(gòu)組織的支持，可以獲取資金、經(jīng)驗、項目、技術(shù)等各類援助，有助于提升我國職業(yè)教育理念和水平，培育更多高素質(zhì)人才。相關(guān)國際機構(gòu)所擁有的專家學(xué)者也可聘請來華作為師資顧問。

　　另外，西方發(fā)達國家有市場經(jīng)濟條件下職工教育培訓(xùn)的豐富經(jīng)驗，有較為完備、行之有效的技術(shù)工人教育培訓(xùn)的方法途徑，也可供我國參考借鑒。中國和德國從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上有一些相似之處，比如都是以實體經(jīng)濟為主，以加工*業(yè)為主。也正是因為這一原因，中德兩國在國際金融危機中受到的傷害較小，合作更密切。但是，中國的*業(yè)水平與德國相比差距還是很大的。其中一個原因就在于職業(yè)技能教育的差距。

　　在德國，學(xué)生通過結(jié)業(yè)考試成為技術(shù)工人后,經(jīng)過幾年實際工作,可報考技師；此后，還可通過考試成為技術(shù)員、工程師和企業(yè)及部門領(lǐng)導(dǎo)人,或進入大學(xué)深造,取得大學(xué)文憑。這種“條條大路通羅馬”的開放體制培養(yǎng)出的技術(shù)工人，具有較強學(xué)習(xí)能力、職業(yè)習(xí)慣、職業(yè)紀律和職業(yè)技能的價值認同，這成為德國經(jīng)濟成功的一個關(guān)鍵因素。這些都值得我們學(xué)習(xí)。

以上就是好上學(xué)小編給大家?guī)淼念佪x委員：加強職工技能教育應(yīng)對人口紅利減退全部內(nèi)容，希望對大家有所幫助！