我國首部職稱評(píng)審監(jiān)管辦法發(fā)布

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　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化職稱制度改革的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)管，提高職稱評(píng)審質(zhì)量，促進(jìn)職稱評(píng)審公平公正，更好發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，近日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。

　　《辦法》明確，職稱評(píng)審監(jiān)管堅(jiān)持依法監(jiān)管、全面監(jiān)管，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、公正高效，誰授權(quán)、誰負(fù)責(zé)監(jiān)管，誰主責(zé)、誰接受監(jiān)督，針對(duì)評(píng)審過程中反映突出、易發(fā)多發(fā)的違規(guī)問題，聚焦申報(bào)人、評(píng)審專家、職稱評(píng)審相關(guān)工作人員等3類重點(diǎn)人群和評(píng)審單位、申報(bào)人所在單位等2類重點(diǎn)單位，采取隨機(jī)抽查、定期巡查、重點(diǎn)督查、質(zhì)量評(píng)估、專項(xiàng)整治等多種方式實(shí)施監(jiān)管，構(gòu)建*監(jiān)管、單位(行業(yè))自律、社會(huì)監(jiān)督的職稱評(píng)審監(jiān)管體系。

　　《辦法》提出，依法依規(guī)對(duì)職稱評(píng)審中的違規(guī)行為進(jìn)行處理。對(duì)個(gè)人違規(guī)行為實(shí)行信用管理，職稱評(píng)審中的失信行為將作為申報(bào)評(píng)審職稱或參與職稱評(píng)審工作的重要參考，嚴(yán)重失信行為將納入職稱申報(bào)評(píng)審失信黑名單并依法予以失信懲戒。對(duì)單位違規(guī)行為主要采取提醒、約談、暫停評(píng)審、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、收回職稱評(píng)審權(quán)限等處置措施，強(qiáng)化對(duì)評(píng)審單位的違規(guī)處置，逐步建立起前后銜接、管用有效的職稱評(píng)審監(jiān)管機(jī)制。

　　《辦法》要求，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審領(lǐng)域有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，地方人社部門會(huì)同公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門依法對(duì)有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)非法行為進(jìn)行處罰處置，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展。

　　全文如下：

職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)管，促進(jìn)職稱評(píng)審公平公正，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》和《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部令第40號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 職稱評(píng)審監(jiān)管遵循以下原則：

　　(一)堅(jiān)持依法監(jiān)管。職稱評(píng)審監(jiān)管要依法有序進(jìn)行，規(guī)范監(jiān)管行為，推進(jìn)職稱評(píng)審監(jiān)管制度化、規(guī)范化。

　　(二)堅(jiān)持全面監(jiān)管。誰授權(quán)、誰負(fù)責(zé)監(jiān)管，誰主責(zé)、誰接受監(jiān)督，加強(qiáng)職稱評(píng)審事前、事中、事后全過程監(jiān)管，構(gòu)建*監(jiān)管、單位(行業(yè))自律、社會(huì)監(jiān)督的職稱評(píng)審監(jiān)管體系。

　　(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。圍繞職稱評(píng)審領(lǐng)域反映突出、易發(fā)多發(fā)的問題，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，督促整改落實(shí)，打通職稱制度改革政策落地“最后一公里”。

　　(四)堅(jiān)持公正高效。職稱評(píng)審監(jiān)管要一視同仁，公開公平公正，提升監(jiān)管效能，減少對(duì)正常職稱評(píng)審活動(dòng)的干擾，減輕職稱評(píng)審主體負(fù)擔(dān)。

　　第三條 對(duì)職稱評(píng)審組織實(shí)施中申報(bào)人、評(píng)審專家、職稱評(píng)審相關(guān)工作人員等個(gè)人，以及職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位(以下簡稱評(píng)審單位)、申報(bào)人所在單位等單位進(jìn)行監(jiān)管適用本辦法。

　　第四條 人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)制定職稱評(píng)審監(jiān)管政策，加強(qiáng)全國職稱評(píng)審綜合監(jiān)管，對(duì)核準(zhǔn)備案的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位進(jìn)行監(jiān)管。

　　地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門按照管理權(quán)限會(huì)同行業(yè)(業(yè)務(wù))主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評(píng)審監(jiān)管。

　　人力資源社會(huì)保障部門直接組建職稱評(píng)審委員會(huì)的，由上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；行業(yè)主管部門直接組建職稱評(píng)審委員會(huì)的，由同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門或者上級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　第二章 監(jiān)管內(nèi)容

　　第五條 對(duì)申報(bào)人重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：

　　(一)明知不符合職稱申報(bào)條件仍故意通過虛假承諾、偽造信息等手段進(jìn)行申報(bào)；

　　(二)在職稱評(píng)審中提供虛假材料、論文造假代寫、剽竊他人作品或者學(xué)術(shù)成果，業(yè)績成果不實(shí)或者造假等；

　　(三)在職稱申報(bào)評(píng)審中存在說情打招呼、暗箱操作等不正當(dāng)行為；

　　(四)其他違規(guī)行為。

　　第六條 對(duì)評(píng)審專家重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：

　　(一)違規(guī)對(duì)外公布評(píng)審專家身份；

　　(二)私自接收職稱評(píng)審材料；

　　(三)違規(guī)對(duì)外泄露職稱評(píng)審內(nèi)容；

　　(四)應(yīng)當(dāng)回避時(shí)未及時(shí)申請回避；

　　(五)在評(píng)議、打分、投票等環(huán)節(jié)存在明顯不公；

　　(六)利用評(píng)審專家身份違規(guī)為他人職稱評(píng)審提供便利，謀取不正當(dāng)利益；

　　(七)與有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)存在利益交換，不能正確履行評(píng)審職責(zé)；

　　(八)其他違規(guī)行為。

　　第七條 對(duì)職稱評(píng)審相關(guān)工作人員重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：

　　(一)未按規(guī)定對(duì)職稱申報(bào)評(píng)審材料進(jìn)行審核；

　　(二)未按規(guī)定選取評(píng)審專家，違規(guī)對(duì)外泄露評(píng)審專家信息，應(yīng)當(dāng)通知評(píng)審專家回避的未及時(shí)處理；

　　(三)私自接收職稱評(píng)審材料；

　　(四)違規(guī)對(duì)外泄露職稱評(píng)審內(nèi)容；

　　(五)應(yīng)當(dāng)回避時(shí)未及時(shí)申請回避；

　　(六)利用職務(wù)之便違規(guī)為他人職稱評(píng)審提供便利，謀取不正當(dāng)利益；

　　(七)利用職務(wù)之便違規(guī)為有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)提供便利，謀取不正當(dāng)利益；

　　(八)其他違規(guī)行為。

　　第八條 對(duì)評(píng)審單位重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：

　　(一)制定的職稱評(píng)審辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序等與《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》等國家職稱政策要求或者精神不符；

　　(二)未按照《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》等有關(guān)要求規(guī)范組建職稱評(píng)審委員會(huì)，未按規(guī)定核準(zhǔn)備案或者有效期屆滿未重新核準(zhǔn)備案；

　　(三)評(píng)審專家管理不規(guī)范，推薦遴選、培訓(xùn)考核、退出懲戒、責(zé)任追究等機(jī)制不健全；

　　(四)未按規(guī)定履行申報(bào)材料審核職責(zé)，放縱、包庇或者協(xié)助申報(bào)人弄虛作假；

　　(五)超越職稱評(píng)審權(quán)限，擅自擴(kuò)大職稱評(píng)審范圍；

　　(六)組織職稱評(píng)審或者委托評(píng)審不符合國家職稱政策要求，評(píng)審結(jié)果未按規(guī)定備案；

　　(七)利用職稱評(píng)審權(quán)限壟斷申報(bào)評(píng)審渠道，未按規(guī)定作出回避決定，人為操控評(píng)審過程或者評(píng)審結(jié)果，巧立名目高額收費(fèi)，與有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)存在利益勾連等；

　　(八)對(duì)舉報(bào)投訴的問題線索未及時(shí)調(diào)查核實(shí)，申報(bào)人申請復(fù)查、投訴渠道不暢通；

　　(九)其他違規(guī)行為。

　　第九條 對(duì)申報(bào)人所在單位重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：

　　(一)未按規(guī)定履行申報(bào)材料審核、推薦職責(zé)，放縱、包庇或者協(xié)助申報(bào)人弄虛作假；

　　(二)未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)材料公示，對(duì)公示有異議或者投訴舉報(bào)問題未及時(shí)調(diào)查核實(shí)；

　　(三)未按照職稱評(píng)審管理權(quán)限及時(shí)上報(bào)申報(bào)材料；

　　(四)其他違規(guī)行為。

　　第三章 監(jiān)管方式

　　第十條 職稱評(píng)審監(jiān)管部門(以下簡稱監(jiān)管部門)應(yīng)充分運(yùn)用隨機(jī)抽查、定期巡查、重點(diǎn)督查、質(zhì)量評(píng)估、專項(xiàng)整治等多種方式，通過現(xiàn)場觀摩、查閱資料等具體形式，有效利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)篩查等信息技術(shù)手段，對(duì)職稱評(píng)審全過程實(shí)施監(jiān)管。

　　第十一條 監(jiān)管部門可每年按一定比例隨機(jī)選取部分評(píng)審單位，對(duì)其職稱評(píng)審情況進(jìn)行抽查。

　　第十二條 監(jiān)管部門可結(jié)合職稱評(píng)審委員會(huì)備案、評(píng)審結(jié)果備案、職稱評(píng)審工作總結(jié)等日常工作，在備案周期內(nèi)對(duì)評(píng)審單位職稱評(píng)審情況進(jìn)行巡查。

　　第十三條 監(jiān)管部門可根據(jù)群眾來信來訪、網(wǎng)民留言、投訴舉報(bào)、媒體報(bào)道、巡視審計(jì)等反映的問題線索以及抽查巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索等，對(duì)評(píng)審單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。

　　第十四條 探索建立職稱評(píng)審委員會(huì)質(zhì)量評(píng)估分級(jí)管理機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一制定職稱評(píng)審委員會(huì)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)管理權(quán)限，定期對(duì)各評(píng)審單位的制度建設(shè)情況、政策執(zhí)行情況、評(píng)審規(guī)范情況、評(píng)審結(jié)果質(zhì)量、專業(yè)技術(shù)人員滿意度等開展綜合評(píng)估，進(jìn)行分級(jí)管理和常態(tài)化監(jiān)管，也可通過*購*服務(wù)等方式委托第三方對(duì)評(píng)審單位開展職稱評(píng)審質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估情況向社會(huì)公布。

　　第十五條 各地人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同公安、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等有關(guān)部門加強(qiáng)本地區(qū)職稱評(píng)審環(huán)境專項(xiàng)整治工作，依法清理規(guī)范各類職稱評(píng)審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項(xiàng)，查處有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)開設(shè)虛假網(wǎng)站、進(jìn)行虛假宣傳、設(shè)置合同陷阱、假冒職稱評(píng)審、*販*假證等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)對(duì)非法機(jī)構(gòu)、非法行為進(jìn)行處罰處置。

　　第四章 監(jiān)管措施

　　第十六條 人力資源社會(huì)保障部加強(qiáng)職稱評(píng)審信用體系建設(shè)，依托全國信用信息共享平臺(tái)和全國職稱評(píng)審信息查詢系統(tǒng)，建立完善職稱評(píng)審誠信檔案庫(以下簡稱誠信檔案庫)。誠信檔案庫主要記錄涉及個(gè)人的失信行為信息，包括違規(guī)情形、處理依據(jù)、處理措施、生效時(shí)間、記錄期限以及根據(jù)法律法規(guī)要求需要記錄的其他信息。

　　第十七條 實(shí)行職稱申報(bào)誠信承諾制度。申報(bào)人在提交職稱申報(bào)材料時(shí)應(yīng)同時(shí)簽訂個(gè)人承諾書，對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性等進(jìn)行承諾，承諾不實(shí)的，3年內(nèi)不得申報(bào)評(píng)審職稱。申報(bào)人存在本辦法第五條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，記入誠信檔案庫，記錄期限為3年，作為以后申報(bào)評(píng)審職稱的重要參考。申報(bào)人通過本辦法第五條所規(guī)定違規(guī)行為取得的職稱，一經(jīng)核實(shí)即由人力資源社會(huì)保障部門或者評(píng)審單位予以撤銷。

　　第十八條 實(shí)行評(píng)審專家誠信承諾制度。評(píng)審專家在開展職稱評(píng)審時(shí)應(yīng)同時(shí)簽訂個(gè)人承諾書，對(duì)履行評(píng)審職責(zé)、公平公正評(píng)審等事項(xiàng)作出承諾。評(píng)審專家存在本辦法第六條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，記入誠信檔案庫，記錄期限為3年，取消評(píng)審專家資格，通報(bào)其所在單位，并建議所在單位給予相應(yīng)處理。

　　第十九條 職稱評(píng)審相關(guān)工作人員存在本辦法第七條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，記入誠信檔案庫，記錄期限為3年，記錄期限內(nèi)不得從事職稱評(píng)審相關(guān)工作，依法予以通報(bào)批評(píng)。

　　第二十條 各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)職稱評(píng)審失信行為信息，各部門、中央企業(yè)等單位負(fù)責(zé)匯總本單位職稱評(píng)審失信行為信息，用于對(duì)申報(bào)人、評(píng)審專家以及職稱評(píng)審相關(guān)工作人員進(jìn)行信用核查。

　　第二十一條 人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)匯總?cè)珖毞Q評(píng)審失信行為信息，納入全國信用信息共享平臺(tái)和全國職稱評(píng)審信息查詢系統(tǒng)。存在嚴(yán)重失信行為的，納入職稱申報(bào)評(píng)審失信黑名單，依法依規(guī)予以失信懲戒。

　　第二十二條 評(píng)審單位存在本辦法第八條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，監(jiān)管部門應(yīng)給予工作提醒，責(zé)令其限期整改、消除影響。

　　第二十三條 評(píng)審單位存在本辦法第八條兩項(xiàng)以上違規(guī)行為，評(píng)審管理松散、把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致投訴較多、爭議較大的，監(jiān)管部門應(yīng)給予工作約談，責(zé)令其立即停止評(píng)審工作、限期整改、消除影響。

　　第二十四條 評(píng)審單位應(yīng)及時(shí)將整改情況報(bào)告監(jiān)管部門。確實(shí)完成整改的，經(jīng)監(jiān)管部門同意后，恢復(fù)職稱評(píng)審工作，列入下一年重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

　　第二十五條 評(píng)審單位在一個(gè)備案周期內(nèi)受到2次提醒或者1次約談，經(jīng)整改仍無明顯改善的，按照職稱評(píng)審管理權(quán)限由人力資源社會(huì)保障部門或者有關(guān)單位收回其職稱評(píng)審權(quán)。

　　第二十六條 申報(bào)人所在單位在職稱申報(bào)評(píng)審中存在本辦法第九條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令限期整改。整改不力的，依法予以通報(bào)批評(píng)。

　　第二十七條 單位和個(gè)人在職稱申報(bào)評(píng)審中違紀(jì)違法的，按照《中國*紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》等追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

　　來源：人力資源和社會(huì)保障部公眾號(hào)

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